今年以来,执法支队严格落实省州各项工作要求,严格按照省综合执法监督局和我州执法工作的安排部署,扎实开展各项工作,通过常抓不懈,各项工作有序开展,取得了明显成效。
一是强化责任落实。全州文旅系统提高政治站位,落实行业管理责任,落实属地管理责任,强化行业监管执法,深入推进新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》在文化旅游领域中的宣传和贯彻落实。1月份组织楚雄市所有文化和娱乐经营场所负责人召开2024年楚雄州文化娱乐场所专项整治工作会议和一季度预防未成年人违法犯罪工作会议,州文化市场行政综合执法支队、市公安局、市文化和旅游局、市消防大队等部门参加,会议学习了《中华人民共和国未成年人保护法》和《娱乐场所管理条例》关于未成年人保护的相关条款,并就文化和娱乐场所关于预防未成年人违法犯罪工作进行了安排部署,并与所有文化和娱乐场所签订了未成年人保护工作责任书和安全生产责任书。5月27日,针对楚雄市文化和娱乐场所问题频发的态势,组织楚雄市所有文化和娱乐场所负责人召开了行政约谈会,进一步学习相关法规,提出工作要求。
二、强化旅游秩序整治百日攻坚行动的落实。高度重视和开展第二个百日行动,及时召开全州会议,制定和下发工作方案,并对第一个百日行动的工作机构和专班进行了调整补充,抽调10个成员单位的人员组建了工作专班,采取集中坐班和联合办公的方式,统筹协调推进相关工作。同时对省级百日行动的系列方案进行了细化明确,明确了23个方面的整治重点和32项工作措施,进一步压实部门和县市的工作责任。文旅部门组织涉旅企业召开专题会议,督促企业依法依规经营,切实履行主体责任,规范市场经营行为。组织公安、交通、市场监管等部门执法人员集中对旅游团队途径的高速公路进出口、就餐点、旅游景区等重要部位开展检查,今年以来,全州共出动执法人员2767余人次,排查旅游大巴1290张,旅游团队1083个,检查团队游客餐饮接待点414次,检查酒店312家次,发放工作提醒函35份。共处理旅游投诉121起、旅游退货282起,均已按时限办结。
三是强化行业监管执法。加大对娱乐场所的检查的频次和力度,加强娱乐场所的管理和监督,全面彻查和严厉打击涉及文化市场未成年违法违规行为。以违规接纳未成年人、未设置未成年人禁入或限入提示等为重点,严查网吧、歌舞娱乐等文化娱乐场所,及时发现案件线索,及时处理投诉举报及移交案件,对查实的问题,严格依法进行查处。2024年以来,全州共出动文化市场执法人员25023人次,检查文化和旅游经营单位6132家(其中,网吧 1022家、电影院6家、歌舞娱乐场所 2042家、旅行社384家、景区526家、酒店173家、出版物市场250家、公共文化场所70家、印刷企业296家其他166家);全州共立案78件,罚款18万余元,停业整顿KTV场所11家,取缔KTV场所5家,警告75家次,办理出版物案件7件,收缴书刊758余册。为净化全州文化市场提供了坚实保障。
四是强化网络出版物市场的监管。针对今年楚雄州出现的由代办公司集群注册出版物经营许可证,实际不在楚雄开展经营业务的新情况,楚雄州高度重视,由楚雄州文化和旅游局联合州委宣传部、州公安局、州市场监管局、州政务服务管理局成立了楚雄州出版物网络经营市场秩序整治工作组,制定了《楚雄州出版物网络经营市场秩序整治工作方案》,全面清查和查处全州网络书店相关问题,由行政审批部门对不符合相关规定办理的出版物经营许可证5000余个给予撤销,确保我州出版物市场稳定运行。
五是强化随机抽查。制定下发《楚雄州文化和旅游局2024“双随机、一公开”抽查工作方案》和《楚雄州文化和旅游局2024“双随机、一公开”抽查工作计划》,加大娱乐场所抽查的比例,进一步规范娱乐场所的管理,今年以来组织文旅系统实施“双随机、一公开”检查2次,抽查300余家,完成部门联合双随机检查任务,涉及楚雄市、双柏、南华等10个县市。
六是强化协同联动。加强与公安、市场监管等相关部门协调配合,采取明查暗访、联合检查、随机抽查等方式,对校园周边书店、音像店、报刊亭等兜售、贩卖严重影响未成年人身心健康有害出版物进行执法检查,合力营造更加清朗的网上网下文化空间,切实保障未成年人身心健康。5月27日,组织楚雄市文化和旅游局、楚雄市公安局、楚雄市行政审批局、高新区行政审批部门召开了楚雄市辖区内文化和旅游市场监管联席会议,就目前娱乐场所管理的重难点问题进行了研究和协调,达成共识,进一步加强部门联动,强化文化娱乐场所管理。
七是强化以案释法。及时将办结案件进行公开公示,结合行业工作会议、日常检查给经营业主进行典型案例教育,运用典型案例“以案说法”“以案释法”“以案普法”,进一步强化经营业主依法合法经营的意识。
八是强化环境整治。围绕校园周边环境治理,组织对全州校园周边的互联网、文化娱乐场所及出版物等文化市场进行拉网式全覆盖检查,加大节假日等重要关键时期网吧、歌舞娱乐和出版物市场专项整治,有效净化校园周边的文化市场环境。
九是强化行业自律。为进一步抓好娱乐场所违规接纳未成年人问题整治,楚雄州文化和旅游局制定了《楚雄州文化娱乐场所专项整治方案》、《楚雄州文化和旅游局关于进一步加强文化和旅游市场执法监管的通知》等文件,明确了周检查、月分析、季通报、年考核的四项制度。进一步强化和抓好娱乐场所专项整治工作。采取召开动员部署会、签订责任书、发放工作提醒函等方式,进一步加强娱乐场所依法合法经营的意识,规范娱乐场所经营行为,做好预防未成年人违法犯罪工作。
十是强化宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,组织文化旅游行业开展《中华人民共和国未成年人保护法》专题宣传,以“3.18”、“4.26世界版权日”法制宣传日活动为契机,积极宣传,结合日常执法检查教育引导文旅市场从业人员依法诚信经营,积极营造全社会关爱和保护未成年人健康成长的良好氛围。
十一强化值班值守。强化旅游投诉和退货的值班值守,共办理退货303起,退付金额56.58万元,游客满意度100%。及时高效做好游客投诉处置,共受理办结各类旅游投诉和求助129起,响应时长平均2分8秒,办结时长平均7小时50分40秒,游客满意度97.55%。