对州政协十届三次会议第340号提案的答复

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主动公开

楚文旅复〔2019〕34号

对州政协十届三次会议第340号提案的答复

唐红梅委员：

你提出的关于建立楚雄州中小学生研学实践教育基地促进旅游目的地旅游转型的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你对楚雄州文化旅游工作的关心和支持！

近年来，在素质教育理念的深入以及系列政策的推动下，研学旅游已经越来越受青睐。2016年底，教育部等11部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。国家文化和旅游部在全国组织开展了“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地”品牌认定活动，公布了首批“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地”，楚雄州大姚县石羊古镇也积极进行了研学旅游示范基地的申报。云南省提出打造“三张牌”，楚雄州提出“1133”发展战略，特别是2018年省委省政府提出开展好“旅游革命”，促进旅游转型升级。研学旅游作为旅游业的新业态，发展潜力巨大，发展机遇也较好。

关于打造楚雄州中小学生研学实践教育基地：我州各级各部门高度重视研学旅游的发展，各县市积极挖掘研学旅游资源，不断挖掘基地丰富的历史内涵、思想内涵和文化内涵，创新形式和载体，广泛开展形式多样、丰富多彩的研学旅游活动。现阶段“全国研学旅游示范基地”尚无具体评分标准，部分省份自己出台制定了各省的研学旅游基地建设地方标准，目前，云南省尚未制定出台研学旅游基地建设地方标准，只能参照2016年12月19日发布的《研学旅行服务规范》（LB/T 054-2016）执行，新规对服务提供方、人员配置、研学旅行产品、服务项目以及安全管理等几大类内容进行了详细规定。目前，我州楚雄州博物馆、楚雄彝族十月历文化公园、元谋人博物馆、禄丰恐龙博物馆、姚安县博物馆、元谋龙街红军横渡金沙江渡口等被已列为省级爱国主义教育基地，同时，我局还把研学旅游列为全州“十三五”旅游规划和旅游转型升级发展的重要工作之一积极推进。下步，我局将积极争取各级支持，加大对博物馆、太阳历文化园的开发建设，争取机会建设研学教育实践基地。

关于挖掘楚雄的研学旅游资源，通过文旅结合，促进全州旅游转型升级：我州历史文化悠久，民族风情浓郁，自然风光秀美，生态环境良好，为研学旅游产品的开发提供了充足的条件。目前，已经有部分景区和旅游企业初步尝试发展研学旅游。例如楚雄紫溪山4A级旅游景区开展的摩尔农庄户外体验基地、禄丰世界恐龙谷、元谋人博物馆、大姚石羊古镇红色文化博物馆、大姚赵祚传爱国主义教育基地、光禄古镇新曙光夏令营等，充分利用了现有旅游资源与研学旅游相结合，积极发展体育旅游、户外拓展、爱国主义、科普旅游等研学旅游。下步，根据《楚雄州加快推进旅游转型升级实施方案》以及文化和旅游部门机构合并的有力因素，我局和教育体育部门还将继续加大对研学旅游的支持和鼓励力度，鼓励旅游景区和企业充分发掘和利用我州丰富的旅游资源，联合旅游景区推出“场景+旅游+教育”产品，如“职业体验”“大师讲堂”“玩趣工场”“少年福尔摩斯”等课程，大力开发校外教育、教育旅游、环保教育、亲子体验、社会实践、主题营地、户外拓展、自然科考等领域的研学旅游，为我州争取创建研学旅游基地奠定基础。

关于发挥部门对基地研学旅游目的地和示范基地的指导支持以及管理：中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排的校外教育活动。近年来，我州在研学旅游方面做了大量工作，在此基础上，下一步我们将与教育体育部门一起，努力促进把研学旅行与教育教学工作相结合，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，努力建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。同时，按照《楚雄州加快推进旅游转型升级实施方案》中制定的奖补政策实施奖补，并进一步加大对研学旅游项目的立项和资金争取力度，加强宣传引导，在现有基础上，加强引导和指导，持依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工业企业、科研机构等，遴选建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，以基地为重要依托，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。同时，加强规范研学旅行组织管理，教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，学校委托开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。

关于举办活动，宣传打造研学旅游品牌，申报“全国研学旅游基地品牌”：研学旅游示范基地作为教育与旅游结合的新业态，承载了增长见识、陶冶情操等方面的作用，要建设一个优秀的研学旅游示范基地，关键要做好挖掘研学旅游资源、打造主题品牌、优化产品设计、提高市场影响力、完善旅游设施建设等方面的工作。现阶段“全国研学旅游示范基地”尚无具体评分标准，部分省份自己出台制定了各省的研学旅游基地建设地方标准，目前，云南省尚未制定出台研学旅游基地建设地方标准，只能参照2016年12月19日发布的《研学旅行服务规范》（LB/T 054-2016）执行。目前，我州各县市充分利用革命纪念日、重大节日和民族传统节日，组织干部群众和青少年学生开展参观、瞻仰和祭扫活动，进行入党、入团、入队宣誓等，有的利用基地，开展道德讲堂活动、户外拓展运动；有的和其他单位结对共建，开展国防、廉政、爱国等教育活动，把现有旅游资源和产品与研学旅游相结合，旅游部门和旅游企业逐渐把研学旅游作为旅游新业态的重要产品进行开发打造。下步我局将积极与教育体育部门一起，待省级出台研学旅游相关政策后，争取尽快出台我州的研学旅游政策，形成由教育部门牵头，发改、公安、财政、交通、文体、食品药品监管、旅游和共青团等相关部门参与的中小学生研学旅行工作领导小组，对研学旅行工作进行统筹规划和管理指导；同时加大宣传力度，让广大师生和家长充分认识到，开展研学旅行意义。积极搭建平台，使学生和家长广泛参与到研学旅行活动中来。加大与省内外、国内外各学校的交流，加强与各教育基地、各社会团体的合作，共同搭建更健全、更规范的研学旅行平台。通过一系列工作的推进，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。

最后，再次衷心感谢你对全州文化旅游产业发展的支持。我们坚信，在各方共同努力下，全州的文化旅游产业必将会迎来美好的明天。

楚雄州文化和旅游局

2019年9月20日

联系人及电话：杨卫平 0878-6169568