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主动公开
杨培香代表：
非常感谢您对楚雄州文化和旅游工作的关心和支持，您提出的《关于推动楚雄青山湖旅游经济带发展的建议》（第0026号），已交我局研究办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
我局高度重视人大建议的办理工作，成立提案办理工作领导小组，建立由主要领导牵头，分管副局长具体负责，办公室总协调、业务科室具体承办、专人负责抓落实的“五级责任制”，按照办理程序开展人大建议办理。我局对建议内容进行了认真的研究分析，围绕建议内容深入青山湖片区开展调查研究，了解掌握其建设推进情况。在深入调研的基础上，形成了答复文稿初稿，与代表进行面商，听取代表意见建议，再次进行修改完善。代表对办理情况表示满意后我局再以正式文件进行答复。
二、关于建议中反映的问题
一是提高站位强组织，二是加大统筹规划，三是强化要素保障，四是强化招融工作。我们经研究认为所提建议中肯实在，具有前瞻性。建议的实施将有效推动楚雄青山湖旅游经济带发展，助力楚雄文旅产业高质量发展。
三、关于对建议内容的逐条答复
（一）关于提高站位强组织。州委州政府高度重视楚雄青山湖旅游经济带发展，在2022年就启动了楚雄彝风文旅康养度假区项目（现拟更名为：楚雄青山湖旅游度假区项目），并把该项目列为“十四五”期间我州重点规划建设的重大文旅项目。为加快推进彝风文旅康养度假区项目建设，州委州政府于2022年8月成立了楚雄彝风文旅康养度假区项目建设工作专班，负责统筹协调推进项目规划建设。专班成立以来，在州委、州政府的领导下，认真贯彻落实州委、州政府主要领导现场调研会议精神，严格执行一月一调度、一会一记录和信息专报三个机制，扎实开展项目推进工作督查调度，确保专班工作有力有效。专班组多次组织召开工作专班会议暨项目推进会，适时听取投资企业和高新区管委会关于彝风文旅康养度假区项目总体规划、星级酒店概念性规划、项目推进及项目协调服务保障等情况汇报，协调解决项目推进中出现的困难和问题，研究部署当前及下步工作。
（二）关于加大统筹规划。规划的楚雄青山湖旅游度假区项目主要以已建成运营的彝人古镇、彝风湿地小镇及龙川江、青山湖为依托，进一步拓展城市空间，联动城区、湖区、景区发展，丰富旅游、康养、度假、休闲产品体系，打造湿地、湖面、花海、星空帐篷、房车营地、体育训练、生态民居等新产品新业态，按国际标准打造集生态观光、文化体验、休闲娱乐、体育运动、康养度假等功能为一体的国际文旅康养度假区。楚雄高新区管委会与伟光汇通文化旅游投资集团有限公司于2022年4月18日签订了《楚雄彝风国际文旅康养度假区文化旅游综合开发项目合作框架协议》，伟光汇通投资实施了星空露营房车营地项目，于当年火把节投入运营，取得了一定效益，得到了各方好评。但由于楚雄高新区与伟光汇通集团在星级酒店建设扶持、产业用地扶持、土地供给时序、区域基础配套、景观提升改造等方面分歧较大，无法达成共识，双方于2022年11月15日通过友好协商，解除了合作协议。在专班的推动下，楚雄高新区管委会与州国有资本投资运营集团有限公司于2022年12月6日就该项目签订了框架合作协议，专班组就调整工作专班、项目总体规划、酒店规划、成立项目SPV公司等重点工作进行了研究，制订了《楚雄彝风文旅康养度假区建设项目重点工作清单》，并按清单推进工作落实。研究拟订了《楚雄彝风文旅康养度假区建设项目SPV公司组建方案》，楚雄高新区管委会与州运营集团就此多次商谈，相关问题已经达成共识。同时编制了《绿孔雀国宾馆概念性规划》，并于2023年1月17日组织召开专家咨询会，现设计单位正在按专家咨询意见抓紧修改完善规划。同步开展了彝风文旅康养度假区项目总体规划编制实地踏勘、资料收集等基础工作。
（三）关于强化要素保障。在专班的统筹协调和推动下，项目要素得到有力保障，项目顺利推进。目前，初步设计已编制完成，正筹备专家评审，以确保项目规划设计符合高标准建设要求，稳步推进项目建设。目前正在加快酒店配套路网基础设施建设，威楚北路完成路基土方开挖20600立方米，威楚北路跨龙川江桥梁0#桥台桩基完成，1#墩桩基共5根完成1根，2#桥台土方开挖完成，现场施工围挡搭设完成，梁厂地坪硬化完成，台座基础钢筋绑扎完成。
（四）关于强化招融工作。在加快推进项目建设的同时，做好投融资咨询服务，加大招商引资力度，积极“走出去”“请进来”，先后与20余家企业进行招商洽谈，积极引入社会资本投入。项目招融工作扎实开展，取得阶段性成效。一是积极推进银行融资。项目公司针对项目融资事宜与多家银行进行深入对接，沟通洽谈关于项目贷款审批政策及项目规划方向获批可能性等因素，为双方进一步深化项目融资合作创造了条件。二是积极参与招商引资。积极协调州级部门及州运营集团参与项目招商引资，引进社会资本参与项目建设，先后深入云南田园牧歌投资集团有限公司、禄丰锶泉酒店管理有限公司等进行考察洽谈。
楚雄州青山湖旅游度假区项目建设虽然取得了积极进展，但离州委、州政府的要求还有较大差距，还存在许多亟待解决的问题。一是项目涉及面广、体量大、投资大，建设不配套，交通路网、水、电等基础配套设施建设总体推进不快；二是项目开发资金需求较大，由于文旅投资属于投资大、回报慢、周期长的项目，融资相对困难，需要争取多方面资金支持，并在招商引资方面有较大突破才能快速推进。
下步，我们将结合“强州府”建设，充分发挥专班统筹协调作用，强化要素保障措施，加快推进项目建设。一是健全统筹协调机制，提升工作效能。度假区项目总体规划实施涉及州市两级多个部门和两个项目实施主体，部门之间要强化合力、互通信息，形成高效运行的工作机制。督促楚雄市落实地方政府属地主体责任，统筹好总体规划修编，按照当前市场需求变化明确建设内容。督促州、市相关部门切实履行好部门职责，积极配合企业全力推进建设。二是加快项目建设步伐，确保顺利推进。全面推进项目工作，落实好任务项目化、项目清单化、清单具体化要求。高新区管委会要加快“两路一桥”项目及周边路网的规划建设，加快威楚北路、跨龙川江桥梁项目实施，积极配合设计单位完成酒店初设、施工图深化，尽快组织评审，同时整合建筑、装修、景观设计单位，配合酒店管理公司共同打造高性价比酒店产品。进一步优化项目设计，缩减不必要的投资，积极推动部分可开工项目加快实施。项目业主要加快已经落实土地项目的推进实施。三是强化要素保障措施，夯实项目发展基础。根据招商引资及成熟项目的需要，及时按程序报批新增项目用地，以确保度假区开发项目顺利推进。四是深化招融工作成果，拓宽资金来源渠道。督促高新区管委会按照SPV公司组建方案尽快出资，以增强公司的融资能力。加强政企沟通协作，采取以项目招商、以商招商等模式，持续跟进度假区项目开发、酒店建设运营等项目招商。运用好国家扩大内需政策，积极争取政府专项债券资金支持基础设施建设。
最后，衷心感谢您对我州文化旅游产业发展的关心和支持。我们坚信，在各方共同努力下，我州文旅产业一定能实现高质量发展。
楚雄州文化和旅游局
2025年7月23日
