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主动公开
九三学社楚雄州委：
您在楚雄州政协第十届委员会第五次会议提出的第149号《关于发展楚雄州乡村养老旅游产业》的提案，已交我局牵头办理，经与州民政局、州卫生健康委、州农业农村局共同协商，现答复如下。
一、我州乡村养老旅游产业基本情况
近年来，随着乡村旅游的迅速发展，以及“旅游+”时代的来临，楚雄州紧紧抓住云南省全力打造世界一流“绿色能源”、“绿色食品”和“健康生活目的地”三张牌的重大机遇，全面贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会“打造大滇西旅游环线新亮点、打造文旅产业发展新高地”的工作要求，充分挖掘、整合和开发利用楚雄州气候、生态、交通区位、温泉资源、中医药、彝族医药医疗、生物保健等特色优势资源，积极推进产业融合，大力开发健康养生、养老旅游、温泉养生度假、医疗旅游、美容保健旅游、保健品购物等旅游新产品，把乡村旅游和健康养生养老产业相结合，取得了一定成效。2020年，全州乡村旅游接待游客1638.83万人次，实现乡村旅游收入101.97亿元，直接或间接带动约3.5万人就业。2021年上半年，全州乡村旅游接待游客1007.75万人次，实现乡村旅游收入63.53亿元。
二、存在问题
（一）乡村旅游养老服务水平难以满足当前消费需求。乡村旅游服务接待人员大多没有经过专业培训，无法提供规范化、标准化的高质量服务。
（二）乡村旅游设施条件对旅居养老支撑不足。全州乡村旅游仍处在低水平粗放型发展阶段，乡村旅游项目规模小、档次低、“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素不配套，距离更高水平的“康、体、休”要求差距很大，特别是产品大众化、同质化严重，缺乏地方文化特色突出的旅游产品。
（三）乡村旅游定位和旅居养老需求很难统一。乡村旅游发展方向主要是观光游，但旅居养老群体更偏爱高品质多元化旅游产品。
三、发展乡村养老旅游产业开展的主要工作
针对上述存在问题，结合贵委在提案中的建议，今年以来，我们从以下几个方面积极推进乡村养老旅游产业发展。
（一）科学编制规划，合理布局产业发展。为科学指导全州乡村旅游和康养旅游发展，先后编制了《楚雄州全域旅游暨乡村旅游发展规划（2018—2025年）》和《楚雄州旅游业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，规划中对全州旅游文化资源按照国家《旅游资源调查和分类》标准进行了调查，楚雄州旅游资源丰富多样、分布广泛、特色鲜明，包括了8大主类、28个亚类、114个基本类型及590个处主要旅游资源点，涵盖了全州2市8县的行政区域。尤其是神韵的彝族风情、神奇的古生物化石、神秘的古人类遗址、神远的历史文化等“一彝三古”旅游资源和良好的生态环境，有利于组合开发不同特色的生态观光、康体健身、养生度假、农业休闲、乡村旅游等特色旅游产品和新业态产品。正在编制《大滇西旅游环线楚雄“四大走廊”发展规划（2021—2025年）》和《“十四五”旅游文化产业发展规划》把健康养生养老产业与旅游文化产业紧密结合，对全州康养旅居养老产业进行规划布局，打造金沙湖康养旅居、己衣大裂谷—金沙江康养旅游、禄丰罗茨温泉康养、三潭生态康养共4个发展极。同时，在建设“四大走廊”中加快对走廊沿线康养旅游、乡村旅游等的开发建设，加强对“吃、住、行、游、购、娱、康、体、休”要素保障的提档升级，以丰富康体养生、休闲度假、文化体验等“养体养心”健康旅游产品供给。通过编制系列规划，科学指导全州旅游文化产业与乡村养老旅游等相关产业的融合整合，促进有序开发建设。
（二）强化政策扶持，推进重大重点项目建设。认真组织实施《楚雄州旅游业转型升级实施方案》和《楚雄州旅游业转型升级高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》，对文件中明确的土地、税收、资金、人才、招商引资等方面的优惠政策，积极推进落实，鼓励加快推进康养旅居的新业态新产品开发和项目建设。大力开发健康养生、养老旅游、温泉养生度假、医疗旅游、美容保健旅游等旅游新产品。充分利用禄丰、元谋、武定温泉资源发展温泉养生、康体疗养；利用紫溪山、方山、狮子山、双柏哀牢山等森林资源开发“天然氧吧”“森林康体浴”等特色森林康复疗养产品；积极开发生物医药旅游、彝医药养生养老旅游等大健康旅游新业态产品，努力把健康养生旅游培育成为我州文化旅游产业的新品牌和新亮点。重点建设中国彝医药文化产业园、禄丰罗茨温泉旅游度假区、武定狮子山森林温泉康养旅游度假区、元谋世界公园温泉度假区、紫溪森林康养小镇、大姚核桃康养小镇等项目。
（三）开展品牌创建，夯实乡村养老旅游发展基础。通过大力开展乡村旅游品牌创建，着力改善全州乡村旅游基础设施条件，着力提升乡村旅游品质，为健康养生养老提供良好的生态环境和硬件支持。年内，新创建命名了楚雄市东瓜镇、大姚县赵家店镇2家省级旅游名镇，大姚县桂花镇桂花社区、元谋县黄瓜园镇龙山村委会雷丁村、元谋县元马镇大沟社区、楚雄市东华镇小伍排村、永仁县宜就镇外普拉村5个省级旅游名村。目前，全州已建成全国乡村旅游重点村1个，省级旅游名镇6个，省级旅游名村15个；禄丰市、大姚县、武定县通过省级验收，被公示为云南省全域旅游示范区，待省文化和旅游厅正式发文认定；着力创建禄丰土官镇乌龙潭、南华德茂庄园、永仁外普拉等隐匿乡村之中的A级旅游景区；打造提升了楚雄紫溪彝村、楚雄小伍排村、双柏查姆古村、南华咪依噜风情谷、永仁诸葛营村、禄丰竹溪村及九渡村等乡村旅游精品。
（四）加强招商引资，加大宣传营销力度。抓好全州乡村养老旅游项目的策划、包装、招商和开发，充分利用展会、节庆举办等平台开展宣传促销，针对主要客源市场积极“走出去”开展省内外旅游宣传促销，在微信公众号和省、州级媒体推出10县市旅游产品、自驾游线路、特色活动、惠民措施等系列宣传活动。加大对元谋“暖冬+绿色蔬菜”健康旅游品牌、南华野生菌养生美食品牌、大姚核桃养生美食品牌、双柏“生态双柏·健康福地”、永仁“阳光仁城”等的宣传营销力度，吸引广大游客利用假期来楚雄旅游观光、休闲度假、避寒养生。
（五）加强人才培养，提升乡村旅游服务质量。一是持续开办“乡村大讲堂”，送培训上门，培训乡镇、村、示范点的干部和群众，大力宣讲发展乡村旅游对脱贫攻坚、经济社会发展、乡村振兴的重要意义和促进作用，传授各地发展乡村旅游的成功经验和好的做法；二是坚持不懈地开展乡村旅游服务技能和民族特色餐饮等的培训。重点开展对乡村旅游发展带头人、经营户和服务人员的技能培训，不断提高从业人员在经营服务、卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能。编制发放《楚雄州乡村旅游知识手册》5000册，使乡村旅游培训工作更加科学、系统、持续不懈，做到理论与实践相结合。
衷心感谢贵委和各位政协委员对我州乡村养老旅游产业发展的关心支持，恳请贵委和各位政协委员一如既往关心关注楚雄州文化和旅游工作。我们坚信，在各方共同努力下，我州乡村养老旅游产业一定能加快发展。
