刘艳菊、郎晓东委员：
非常感谢您对楚雄州文化旅游工作的关心和支持。您提出的《关于进一步推进乡村旅游发展》的提案，已交我局研究办理，现答复如下。
一、办理工作开展情况
我局高度重视提案办理工作，及时组织相关科室就建议中提出的健全乡村旅游发展机制、强化规划引领、培强市场主体、丰富业态产品等工作进行分析研究，结合当前旅游高质量发展工作，从组织领导、统筹规划、培育业态、做好宣传推介等方面加快全州乡村旅游发展步伐。
二、关于提案中反映的问题
提案中反映目前全州乡村旅游发展过程中存在政策支撑不足、经营主体不签、特色亮点不多、业态产品不够丰富等困难和问题。我们经研究核实认为当前全州乡村旅游项目规模小、“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素不齐全、不配套，接待服务能力较弱，业态产品培育开发不足，产业链拓展延伸不够，需加大工作力度进行解决。
三、关于对建议内容的逐条答复
针对提案中提出的推进乡村旅游发展的工作意见，我们主要从以下几个方面进行办理：
一是健全完善乡村旅游建设工作机制。州级层面于去年4月成了楚雄州乡村旅游建设工作专班，由分管文化旅游、农业农村的两位州级领导作为专班牵头领衔领导，文化旅游、农业农村、乡村振兴、财政、发展改革等12家州级单位为成员，强化相关部门间的联系协作，构建乡村旅游协同发展合力，高效统筹协调推进全州乡村旅游建设，各县市也成立相应旅游文化产业发展、乡村旅游建设工作机构。专班成立以来，加强各成员单位间的统筹协调，积极动项目资金整合，推动乡村旅游高质量发展。州委、州政府持续加强乡村旅游工作的组织领导，在今年1月召开全州旅游高质量发展暨乡村旅游工作会议，州委主要领导作出批示，州政府主要领导出席会议并讲话，在6月份召开全州乡村旅游现场推进会议，州乡村旅游建设工作专班2位牵头领衔领导出席会议对工作进行安排部署，通过高位推进建设，全州乡村旅游保持持续发展态势。
二是加强乡村旅游建设规划引导力度。中共楚雄州委办公室、楚雄州人民政府办公室于去年10月印发了《楚雄州乡村旅游发展三年行动（2023—2025年）》的通知》，着重围绕乡村振兴战略，突出美丽乡村建设和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，做好乡村旅游发展顶层设计，推动乡村旅游纳入全州经济社会发展、区域协调发展、农业农村现代化发展等规划布局，方案中明确了打造乡村旅游特色村和引爆点村组等24项重点工作以及强化要素保障、加大金融支持等政策支持措施，有序推进全州乡村旅游发展。
三是大力推进市场主体培育。组织县市乡村旅游工作专班深入贯彻落实《楚雄州乡村旅游发展三年行动（2023-2025年）》中关确定的培育乡村旅游市场主体重点工作任务，积极发展村民+合作社+企业等乡村旅游多元建设模式，培育乡村旅游合作社，培强做大乡村旅游企业，去年以来，全州共培育休闲农业经营主体426个，从业人员4412人，带动农户7333户，完成营业收入4.58亿元，有效提升了乡村旅游管理及经营水平，如：牟定庆丰湖片区在发展乡村旅游过程中尝试探索以“乡村CEO+运营公司+合作社”的产业开发模式，目前已成立相关合作社12个；由国有资本参与建设的禄丰东河田园综合体、南华雨露景区等项目开园接待游客，成功引进元谋远达、田园牧歌等文旅企业，推进元谋远达温泉康养城、侏罗纪文化旅游产业园、姚安古镇农文旅综合体等一批重大项目加快建设。
四是着力培育开发乡村旅游新业态新产品。以旅游品牌创建为抓手，推进实施“旅游+”“+旅游”融合发展，深度发掘全州乡村文化旅游特色资源，围绕文化生态保护区、民族特色村寨、传统村落、历史文化名镇（名村）开发，立足自然生态，深度挖掘民族文化、农耕文化、革命遗址遗迹、历史建筑、传统民居等文旅资源价值，按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的建设要求，整合资源、因地制宜建设打造一批乡村旅游特色村，引导其围绕全国乡村旅游重点村、最美乡愁旅游地、金牌旅游村、A级景区等旅游品牌创建标准，对业态产品进行创新开发，积极发展康养游、研学游、非遗游、红色游等新业态新产品。去年以来，全州新评定5家国家3A级旅游景区、紫溪彝村等8个云南省最美乡愁旅游地，1个全国乡村旅游重点镇（楚雄紫溪镇）、1家乙级旅游民宿通过省级初评并进入文旅部评审环节，紫溪社区等7家云南省金牌旅游村进入公示环节待命名，十月太阳历文化园景区等8家A级景区获评省级绿美A级旅游景区标杆典型，康养旅游项目——紫溪康旅小镇暨中国彝医药康养园、姚安县姚小花中彝医药康养园开园接待游客，投资7500余万元的红色旅游项目——长征国家文化公园姚安纪念馆、元谋纪念馆项目已建成开放，楚雄市“彝族火把节”非物质文化遗产展示馆项目在今年火把节建设完毕；大姚七街红色文旅小镇建设项目持续推进。
五是关于加强监管提升服务质量。我局作为全州旅游市场秩序整治工作领导小组办公室，充分发挥统筹协调作用，持续抓好旅游市场整治秩序整治，联合州级相关成员以及各县市文化旅游市场执法队伍，按照云南旅游市场整治第一个、第二个百日攻坚行动的要求，通过云南省旅游团队全息系统，督促指导旅行社在全息系统中填明各个站点信息，加大对旅游团队行程的监管，坚持“游购分离”，运用信息化等手段加强旅游市场价格监督检查，深入整治旅游市场存在的突出问题，坚决整治不合理低价、强迫购物等市场乱象维护好旅游市场秩序，同时，大力抓好文旅行业安全生产，今年上半年，全州共出动检查人员13467人次，检查文化旅游经营单位3241个次，对检查中发现的安全隐患问题及时进行整改，营造乡村旅游发展的良好环境。
六是打造精品线路强化宣传推广。今年上半年，我局制定下发《楚雄州打造旅游精品线路实施方案》，推出生命起源研学之旅、非遗体验研学之旅、秘境地理研学之旅、红色传承研学之旅、中彝医药康养之旅、森林康养之旅等13条旅游精品线路，将州内优质的乡村旅游旅游精品点位串珠成线进行宣传推广，策划包装的云南•火舞狂欢乐游楚雄之旅两条线路成功入选全国乡村旅游精品线路，有力提升了全州乡村旅游知名度。充分利用传统媒体和新兴媒介，向昆明、攀枝花、成都、重庆、浙江、上海等地推介全州乡村旅游精品点及精品线路，依托线上新媒体平台，联袂直播、短视频等传播平台打造新型主流媒体矩阵，以全媒体网络办节的方式，持续推动火把节、时装周、族年等节庆品牌打造，以目前已建成的“红火楚雄文旅资讯”网及微信公众号，“游云南”APP平台系统，对全州乡村文化旅游资源及乡村旅游业发展等进行大力宣传推广。
下一步，我局将持续贯彻落实好《楚雄州乡村旅游发展三年行动（2023—2025年）》确定的目标任务，加快推进79个乡村旅游特色村、13个乡村旅游引爆点村组建设工作，打造一批独具特色的乡村旅游业态产品，推动全州乡村旅游高质量发展。
楚雄州文化和旅游局
2024年8月7日
