楚雄州文化和旅游局关于对楚雄州政协第十一届委员会五次会议第240号提案的答复

尹德波委员：

非常感谢您对楚雄州文化旅游工作的关心和支持，关于《发展旅居地产加快推动“旅居楚雄・四季康养”建设的提案》（第11050240号），已经交由我局主办，州投资促进局、州卫生健康委、州交通运输局会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于锚定“彝乡康养”，打造特色旅居地产的建议

建议已采纳，具体办理情况如下：一是健全产业链协同机制。于2025年1月份制定印发《旅居楚雄发展规划（2025-2029年）》，根据各县市文旅资源禀赋，在全州城镇区域规划打造10个旅居精品点，整合住建、文旅、卫健等部门资源力量，积极引导各行业市场主体围绕旅居产业发展开发适配的业态产品，推动旅居地产与民族文化、自然生态、医养服务深度融合，丰富旅居产品业态，出台《楚雄州促进旅居康养地产发展有关规划政策的指导意见》，明确旅居康养地产项目的认定标准，推进完整社区建设，提高生活便利和居住品质，推动旅居地产从“卖房子”向“卖生活方式”转型，元谋县、楚雄市、永仁县、禄丰市4个县市成功入选“旅居云南”城镇旅居建设试点。二是打造地域特色产品。目前，各县市结合自身资源禀赋，通过市场化、差异化、专业化发展，已相继打造出一批类型多样的旅居业态产品，如：楚雄市宋村依托彝医药康养园项目培育开发医养旅居业态产品，禄丰市碧城镇罗次温泉村依托当地丰富的温泉资源发展“温泉+”旅居产品，双柏县妥甸镇依托“养老家园”项目培育开发养老旅居业态产品，牟定县石垭口李家村、杨旗屯村、赵旗村依托化佛山庆丰湖风景道建设项目培育开发以旅拍、艺术家居所为主的文艺旅居业态产品，南华县雨露乡雨露村依托当地特色民族文化和生态资源优势，聚力打造“归园田居”文艺旅居业态，姚安县光禄镇西关村充分利用光禄古镇传统村落资源，大力发展古镇旅居产品，大姚县赵家店镇紫丘村、大龙潭村、姚湾河村依托三潭瀑布景区一期项目及启动4A级景区创建，培育开发度假旅居产品，大姚石羊古镇依托状元居盐文化项目培育开发以研学、康养为主的度假旅居业态产品，元谋县远达温泉康养城、永仁县玫瑰阳光城充分利用当地暖冬气候优势，推出避寒康养旅居产品，武定白马口村依托垂钓基地项目培育开发体育旅居业态产品。其中，禄丰市碧城镇罗次温泉乡村旅居、元谋县元马镇城镇旅居等5个案例入选全省旅居云南典型案例,姚安光禄村进入首批“旅居云南”高质量发展试点，进一步提升了 “旅居楚雄・四季康养”品牌辨识度与核心竞争力。

二、关于聚焦“四季适配”，完善公共设施的建议

建议已采纳，具体办理情况如下：一是推动完善旅居配套设施。针对旅居群体日常生活需求，统筹整合“医、养、吃、住、娱”，不断完善相关配套设施，同时，组织各县市认真落实《云南旅居目的地服务指引（试行）》，在重点旅居点位合力布局商超、便利店等基础零售场所，引入特色集市、文创商店，设置快递驿站、智能快递柜或物流配送点，为旅居客人营造便捷、舒适的生活环境。如：元谋县远达温泉康养城旅居点建设了中彝医药康养服务中心、旅居文化驿站，已累计服务旅居游客1万余人次。永仁县推动旅居与文化、农业、体育深度融合，结合城市更新，建成16个城市口袋公园，完善公交环线、共享电动自行车等交通配套，打造康养15分钟生活圈，举办非遗小剧场、彝韵音乐会等特色活动，发展水果采摘、稻鱼共生等农旅项目，举办健康欢乐跑、滇川气排球赛等体育赛事。二是创新运营模式。实行州级领导和行业部门联系县市旅居建设工作，帮助各县市引优培强旅居市场主体，发展不同类型的旅居运营模式，如：楚雄市引入四川加天下公司开展换房旅居业务，引导支持该企业与州内多个酒店、民宿、房屋租赁公司进行合作，设立了多个旅居住宿接待点；永仁县引入云南霞栖健康旅游有限公司对重点旅居村进行整村运营，提升乡村旅居专业化、品质化水平；姚安县引进云南田园牧歌投资集团等龙头企业，打造遇见村舍、邱家大院、青舍旅居系列院落、一宿一苍穹温泉康养度假区等标杆项目。

三、关于打造“四季品牌”，强化产品支撑的建议

建议已采纳，具体办理情况如下：一是加强“旅居楚雄・四季康养”品牌建设。在举办文旅场推介会，参与南博会、旅交会等展览展销会时，均把“旅居楚雄・四季康养”作为宣传展示主题，统一品牌形象；制定印发《楚雄州打造旅游精品线路实施方案》，推出5大类型13条精品旅游线路和111个重点打造的精品旅游点，着力构建四季皆游的产品体系，如：串联元谋物茂土林、浪巴铺土林、大姚三潭瀑布、永仁方山的奇山异水探秘之旅，串联南华野生菌交易市场、南华野生菌王国旅游景区、楚雄紫溪山、楚雄彝人古镇的野生菌寻鲜之旅等。二是加大招商引资力度。对接伟光汇通、域上和美等文旅行业龙头企业，围绕旅居地产与康养产业融合发展开展精准洽谈。聚焦重点片区开发，推动企业参与彝人古镇文旅旅居地产升级、禄丰侏罗纪产业园康养旅居配套建设、元谋人遗址公园生态旅居片区打造等项目，打造一批集“文化体验、生态康养、旅居度假”于一体的示范项目。三是做精养老旅居。立足我州中彝医药特色资源优势，创新中彝医药推广与产业转化新模式，赋能医养旅居融合发展。以元谋县中医医院“衡方饮”中彝医药文化推广中心为试点，探索公立医疗机构专业技术与市场化康养服务精准接轨的新路径。依托医院雄厚的中彝医专业技术力量，组建专项研发团队，结合我州各地气候特征、物产资源及旅居人群体质特点，针对性研发9个系列58个药食同源康养产品，适配旅居养生、老年康养、慢病调理等多元需求。以特色中彝医药康养产品、理疗服务、养生体系为抓手，将中彝医药深度融入旅居康养、养老照护全流程，打造独具楚雄特色的医养旅居产业名片，提升我州旅居康养核心竞争力。

四、关于深化医养融合，补齐服务短板的建议

建议已采纳，具体办理情况如下：一是整合基层医疗与养老服务资源，全面推行“医疗+养老联合体”建设，推动村卫生室与民政敬老院合并改造、一体化运营，让家庭医生签约服务与养老、旅居群体深度绑定，构建“医养一家、服务零距离”的紧密服务模式。持续拓展丰富“旅居+康养”服务内涵，聚焦景区、社区、小区、养老院区四大旅居康养重点场景，常态化开展“四进”健康服务，精准覆盖全域旅居人群。如：元谋县已为6000余名旅居老人建立健康档案，提供一体化健康服务3万余人次，率先推行省外旅居人群首次免费体检政策，累计服务13.5万人次。二是构建“1+1+N”城市医疗集团服务体系，重点将下沉资源向乡镇医养旅居中心、景区康养站点、旅居集中社区、农村养老服务点倾斜，针对性补强基层旅居康养、老年慢病管理、康复理疗、紧急救治等核心服务能力，构建“州级统筹、县市支撑、乡镇落地、全域覆盖”的医养旅居服务网络，实现旅居康养人群就近就医、就近康养、就近享优质服务。

五、关于强化交通保障，提升旅居便捷性的建议

建议已采纳，具体办理情况如下：一是构建区域交通网。支持客运企业开通景点景区旅游“专线”，力推“交旅融合”业态发展。依托州内旅游资源，鼓励支持客运企业、旅游企业交流合作，打造旅游热点线路，推动“交通+旅游”深度融合，丰富文化旅游市场运输服务保障，助力楚雄从“过境地”向“目的地”转型。全州目前共开通景区景点客运线路36条（城市公交13条、城际公交4条、班线客运19条），州内景区景点实现公共交通能通尽通。二是完善“15分钟生活圈”。指导支持元谋县优化城市公交服务供给，开通客运班线16条、城乡公交线路25条，县城区开通的1、2、3路城市公交车，设置站点63个，每路车有2辆公交车运行，旅游旺季每天发班48趟次，每趟次间隔约20分钟，实现老城区与新片区的快速通勤。三是加强跨区域衔接。目前元谋县共开通县城至昆明、县城至楚雄、县城至武定、县城至大姚、县城至禄丰五条客运班线和元谋至楚雄、元谋至昆明两条定制客运线路。元谋县城至昆明长水机场直达班车曾运行过一段时间，但因客源稀少运营亏损严重已停运。元谋县交通运输局正在根据元谋县旅居市场的需求发展，指导各客运企业开展“元谋至长水机场”的便捷交通业务。

下一步，我局将紧扣康养旅游产业高质量发展目标，以旅居楚雄建设为抓手，持续培育开发彰显楚雄特色的康养旅游新业态新产品，进一步丰富全州康养旅游产品体系，努力把楚雄打造成为国内、省内知名的四季康养旅居胜地。

楚雄州文化和旅游局

2026年8月30日