楚雄州文化和旅游局关于对楚雄州政协第十一届委员会五次会议第269号提案的答复

民建楚雄州委：

感谢您对楚雄州文旅工作的关心和支持。关于《加快打造康养旅居目的地，提升楚雄州康养旅居产业竞争力的提案》（第11050269号），已经交由我局研究办理，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于强化顶层设计，构建全域康养新格局的建议

建议已采纳，具体办理情况如下：一是明确战略定位。2025年1月份制定印发《旅居楚雄发展规划（2025-2029年）》，根据各县市文旅资源禀赋，全州规划在乡村区域打造35个旅居示范点，在城镇区域打造10个旅居示范点，围绕“中国火城·浪漫花都”主题，叫响“旅居楚雄·四季康养”品牌，推动康养旅游产业的有序发展。编制实施与康养产业关联紧密的《楚雄州“十五五”旅游文化产业发展规划》，对大健康、康养旅游发展进行科学布局，按照一二三产业融合发展理念，从康养产品的种植端、生产端、服务端进行统筹谋划，策划实施了一批康养旅游项目，比如：元谋远达温泉康养城、姚安光禄古镇半山酒店精品民宿及玫瑰文创中心、紫溪康旅小镇暨中国彝医药康养园等。抢抓全省旅居云南建设机遇，大力发展医养旅居、养老旅居等康养旅游新业态。二是建立高位推进机制。州级层面成立由政府主要领导为组长，分管领导为副组长，住建、农业农村、文旅、卫健等25个部门为成员的旅居楚雄建设工作机制，明确各部门工作职责并制定部门任务清单，各县市也建立相应工作机制，州旅居建设机制办公室每月跟踪调度点位推进情况，2025年以来累计召开5次全州工作会，凝聚强大的旅居建设工作合力。

二、深挖特色资源，打造“四位一体”产品体系的建议

建议已采纳，具体办理情况如下：按照融合发展理念，推动“康养+”“+康养”旅游新业态产品的培育开发，突出抓好乡村旅居、城镇旅居、度假旅居、医养旅居、养老旅居、文艺旅居、体育旅居等新业态产品，丰富全州康养旅游产品体系，通过“1+2+N”模式推进建设，即：每一个旅居点位，主要发展康养度假、观光休闲、研学体验、体育训练等两个左右具有地方特色和鲜明个性特点的业态，同时叠加多种业态并配套建设公共文化、中医诊疗等若干服务性项目，目前，各县市已相继推出一批类型多样的康养旅居业态产品，气候康养、生态康养、文化康养、运动康养融入到各个旅居点位中，永仁方山诸葛营村、武定狮山村、大姚核麓养心谷等一批森林康养旅居点吸引游客避暑旅居。石羊古镇、恐龙谷、黑井古镇、野生菌王国等景区开展彝绣、盐文化、古生物等文化康养、研学体验。楚雄市举办的马拉松、永仁滇川气排球赛、元谋篮球邀请赛、牟定庆丰湖自行车赛等体育赛事带动运动康养。涌现一批发展典型，南华县雨露乡雨露村乡村旅居、禄丰市碧城镇罗次温泉乡村旅居、元谋县元马镇城镇旅居、楚雄市彝人古镇酒店民宿短租型旅居等5个案例入选全省旅居云南典型案例。

三、关于完善配套设施，提升服务能级的建议

建议已采纳，具体办理情况如下：一是加强政策支撑。近两年来，制定印发了《楚雄州一盘棋整体联动推进旅游资源优势转化为旅游经济工作方案》《楚雄州加强文旅对外交流合作行动方案》《楚雄州引流促旅若干措施（试行）》等系列政策文件，对文旅项目建设、完善配套设施、打造重点业态、培育市场主体、抓好招商引资、加强金融支持等方面给予强有力的扶持。二是交通运输部门加快推进全州交通基础设施建设，推动各县市主要旅居点位交通运输网络便捷通畅，全州已形成“2小时通达滇中、4小时覆盖省域”旅游交通网络，铁路运营里程达603公里、全州5个县市通行动车，州内金沙江流域通航里程201.8公里、有5座渡口码头，楚雄机场目前还在前期报件阶段。三是卫健部门持续完善中彝医药康养服务网络，制定实施《深化中（彝）医药康养服务实施方案》，推进全州中彝医康养指导中心建设，现已初步形成州级中心为龙头、县级多点布局的康养服务网络；对旅居6个月以上人员纳入常态化健康管理，免费开展体检、建立健康档案，提供中彝医健康咨询、体质辨识、养生指导等服务；推进州、县两级医疗服务平台互联互通，依托州全民健康信息平台搭建专属检验检查结果互认平台，实现全州医疗检查检验结果线上一键调阅、全域互认，大幅提升异地就医、旅居康养诊疗效率。

四、关于创新营销模式，拓展高端客源市场的建议

建议已采纳，具体办理情况如下：一是培树特色IP。围绕“旅居楚雄·四季康养”品牌，加强宣传整体策划，发挥微信公众号、视频号、抖音号等新媒体力量，针对世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、中国绿孔雀之乡“四张世界级名片”等全州旅游旅居资源、产品推出系列宣传推广文章和短视频，积极参加旅交会、南博会等国际化、高端化展会平台，宣传推介楚雄旅居形象，选聘一批旅游宣传推广大使、旅游推介官，多角度、全方位、立体式对外讲好楚雄旅居故事。二是搭建合作平台。围绕避暑避寒及康养、高原体育训练等旅居需求，精准分析旅居客源市场，从政府、部门、企业等各层面主动与客源地建立合作关系，采用“政府搭台，企业唱戏”方式组织楚雄旅居市场运营主体前往客源地开展旅居引流推介营销活动，从旅居客源引进、营销等方面进行全方位沟通对接，共同开拓深耕旅居楚雄客群市场。三是推动数字营销。州旅居建设工作机制办筹集资金与州融媒体中心联合开展为期2年的旅居楚雄•四季康养系列宣传推广活动，制定了《旅居楚雄•四季康养融媒体大型宣传推广方案》，年内已在“最楚雄”APP平台开设了旅居楚雄宣传专栏，制作发布了46篇旅居资源产品宣传推文，拍摄了14个旅居宣传短视频在新媒体平台进行发布推广。依托全省“旅居云南”小程序，积极组织州内旅居企业上线相关旅居产品，同时组织文旅系统干部职工、各景区景点新媒体账号运营编辑人员加入楚雄文旅宣传矩阵平台工作群，持续加强全州文旅新媒体矩阵平台建设。四是推进区域联动发展。在楚雄市举办金沙江流域旅游联盟2025年工作会议暨主宾城市交接仪式，楚雄州成为联盟新一届主宾城市，与攀枝花市、丽江市、大理州等联盟城市成员单位就共同打造“金沙江流域”旅游共同体达成一致，持续推进共拓旅游市场、共享文旅资源、共推文旅品牌、共建全域旅游、共促文旅发展等重点工作。五是加强中彝医节庆品牌塑造。文旅部门积极配合卫健、工信部门举办2026年腾冲科学家论坛·中医药现代化（楚雄）专题活动，助力专家学者、企业及金融机构代表围绕“科技赋能中医药发展 成果转化促产业升级”主题，共谋楚雄中医药现代化发展新路径。

五、关于强化政策保障，优化产业生态的建议。

建议已采纳，具体办理情况如下：一是强化项目资金扶持。在《旅居楚雄发展规划》中明确提出“合理安排项目，优化资金配置，统筹利用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金、定点帮扶资金和相关部门项目资金，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券等资金，在符合相关资金管理办法的基础上，支持各县市发展旅居业；对列入全州规划布局的精品旅居点位，州县市有关部门集中整合项目、资金予以大力支持”。2025以来年，农业农村、搬迁安置、民委、文旅等部门积极整合相关项目资金加大对各县市旅居点位的建设打造工作。二是加大人才引育力度。依托楚雄州中青年学科带头人选拔培养、“兴楚技能人才”、技能大师工作室培育等计划，积极培育文化旅游领域专业技术人才、高技能人才，优化文旅领域相关专业人才评价标准，破除“唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项”倾向，为一线骨干、非遗传承人开辟评价“绿色通道”，有效激发文旅、旅居人才干事创业活力。三是注重生态环境保护。组织全州文旅行业系统干部职工和相关从业人员加强对旅游领域涉及生态环境保护相关法律法规等政策知识的学习，按照省级统一安排部署，组织州内文旅、住建、农业农村、卫健、民政等部门及各县市、乡镇负责旅居工作的210人参加全省《旅居云南正负面清单》专题培训，引导全州广大干部职工进一增强法治意识，提升依法依规开展旅居业态产品培育打造工作的能力和水平。

感谢您对楚雄州康养旅居工作的关心和支持。下一步，我局将紧扣康养旅游产业高质量发展目标，以旅居楚雄建设为抓手，持续培育开发彰显楚雄特色的康养旅游新业态新产品，进一步丰富全州康养旅游产品体系，努力把楚雄打造成为国内、省内知名的四季康养旅居胜地。

楚雄州文化和旅游局

2026年8月30日