楚雄州文化和旅游局关于对楚雄州政协第十一届委员会五次会议第348号提案的答复

江枫、施红星、陈玉刚委员：

感谢您对楚雄州文旅工作的关心支持，关于《深化农文旅康养融合，打造“滇中康养走廊”的提案》（第11050348号）已经交由我局主办，州农业农村局会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“强化规划引领与顶层设计，明确差异化发展路径”的建议

建议已采纳，具体落实情况如下：一是做好主题旅游线路的统筹策划。于2024年制定印发《楚雄州打造旅游精品线路实施方案》，推出研学游学类、康养休闲类、乡村旅游类等5大类型13条精品旅游线路和111个重点打造的精品旅游点，结合全省旅居云南建设，持续优化主题旅游线路，充分发挥永仁、元谋作为成渝地区及周边游客进入楚雄的首站接待地区位优势，布局以金沙江沿线地区为重点打造“阳光之旅”旅居线路，同时，依托优质的自然生态，以哀牢山、百草岭等风景区为重点，打造“生态之旅”旅居线路，依托厚重的民族文化资源，以历史文化名镇、古镇文旅综合体等为重点，打造“古镇之旅”旅居线路，依托传统的彝医药优势，以楚雄及其周边地区为重点，打造“医养之旅”旅居线路，通过五大旅居精品线路聚力培育开发农事体验、文化体验、康养度假等业态产品。二是编制专项规划。抢抓全省旅居建设重大机遇，以旅居楚雄建设为统领，围绕农文旅康养融合发展理念，于2025年1月在全省率先制定印发《旅居楚雄发展规划（2025-2029年）》，充分挖掘和利用全州阳光资源、生态资源、古镇（古村落）资源、彝医药资源、温泉资源、工矿资源、研学资源、红色资源等，按照“市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化”五化发展方向，全域化布局、差异化发展各县市旅居业态产品，着力打造以楚雄市、禄丰市、牟定县相连地区为重点的多业态融合发展的旅居楚雄聚集区，以永仁县、元谋县、武定县为重点的城镇旅居精品带，以双柏县、南华县、姚安县、大姚县为重点的乡村旅居精品带，形成“一区两带”旅居发展格局，计划用5年时间全州培育254个乡村旅居点位、70个城镇旅居点位。三是建立跨县域协调机制。州级层面成立由政府主要领导为组长，分管领导为副组长，发改、教体、住建、农业农村、文旅、卫健、民政等25个部门为成员的旅居楚雄建设工作机制，明确各部门工作职责并制定部门任务清单，统筹各县市规划实施、项目布局、政策协同、品牌营销等，凝聚跨区域工作合力。

二、关于“深挖资源潜力，打造特色融合产品体系”的建议

建议已采纳，具体落实情况如下：一是推动“农旅”融合提档升级。实施乡村旅游品牌创建工程，引导各县市充分挖掘利用本地特色乡村资源培育开发农业观光、水果采摘、美食体验等乡村游产品，比如：永仁县打造的哲林芒果庄园、外普拉大村的农耕文化体验、莲池乡羊旧乍村的溪谷休闲产品，大姚县打造的核桃博物馆、百草岭下核桃林间的核麓养心谷，姚安县打造的东方玫瑰谷、遇见村舍荷塘民宿、一宿一苍穹旅游度假区，元谋县打造的江边乡龙街村、启宪村农业休闲产品。近两年来，全州新创建禄丰黑井社区等7个云南省金牌旅游村、禄丰阿纳社区大村子等8个最美乡愁旅游地，大姚百草岭核麓养心谷、庆丰湖等7个3A级景区。二是推动“文旅”融合彰显魅力。开展非遗进景区活动，创建命名了彝绣、禄丰醋、牟定腐乳等26家州级非遗工坊和2家省级非遗工坊，持续组织开展“红火楚雄•非遗购物节系列活动”。优化节庆文化体验，全州10县市县县有节日，103个乡镇一半以上有固定的民族传统节庆活动，结合节庆活动，组织开展彝族歌舞、酒歌等非遗表演项目，向广大游客销售民族刺绣、传统手工艺品、特色美食等非遗产品和土特产品，进一步丰富广大游客文化体验。三是推动“康养”融合赋能增效。发挥生态资源优势、发展森林康养，持续建设打造楚雄紫溪山、永仁方山、武定狮子山国家4A级景区，开发“天然氧吧”、森林步道、休闲露营等特色产品。发挥地热温泉资源优势、发展温泉康养，开发建设元谋远达温泉康养城、禄丰罗次温泉小镇、恐龙谷栖龙湾温泉酒店、南华德茂庄园等项目。发挥中（彝）医药资源优势、发展中（彝）医药康养，实施了中国彝医药博览馆中（彝）医药健康旅游项目、紫溪康旅小镇暨中国彝医药康养园、姚小花中彝医药康养园项目，开发打造集彝医药文化展示、彝医药特色诊疗体验、彝药植物园观赏、科普研学等于一体的复合型文旅康养产品。

三、关于“延伸产业链条，提升产品附加值”的建议

建议已采纳，具体落实情况如下：一是大力发展精深加工。组织乡村旅居点推出特色农产品伴手礼，展示销售核桃、野生菌、菜籽油等本地特色产品，依托“合作社+农户”模式，让游客现场体验农产品加工过程，推动“农产品”向“旅居商品”转化。二是培育专业康养服务。卫健部门重点下沉资源向乡镇医养旅居中心、景区康养站点、旅居集中社区、农村养老服务点倾斜，针对性补强基层旅居康养、老年慢病管理、康复理疗、紧急救治等核心服务能力，构建“州级统筹、县市支撑、乡镇落地、全域覆盖”的医养旅居服务网络；依托医院雄厚的中彝医专业技术力量，组建专项研发团队，针对性研发9个系列58个药食同源康养产品，适配旅居养生、老年康养、慢病调理等多元需求。三是推动文旅智慧化与数字化转型。组织全州全部48家A级景区全部接入了“游云南”平台系统，推行分时段游览预约；积极鼓励和支持重点文博场馆、高A级旅游景区等，运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等数字技术和设备建设智慧旅游沉浸式体验新空间，比如：州博物馆实施了基本陈列数字化建设项目，对序厅、古生物厅、历史文物厅、彝族厅4个基本陈列展厅进行全面数字化建设，使博物馆文物静态陈列向数字、真实与虚拟相结合的方式转变；元谋人博物馆全新打造了‌多媒体互动展区‌，运用‌数字投影‌和‌虚拟现实技术，生动再现元谋人生产生活场景，提供沉浸式体验。

四、关于“完善支撑体系，夯实融合发展基础”的建议

建议已采纳，具体落实情况如下：一是提升基础设施。交通运输部门积极推动“交通+旅游”深度融合，丰富文化旅游市场运输服务保障，助力楚雄从“过境地”向“目的地”转型。全州目前共开通景区景点客运线路36条（城市公交13条、城际公交4条、班线客运19条），州内景区景点实现公共交通能通尽通。文旅部门实施景区强基焕新工程，积极争取省旅游高质量发展资金提升景区内部道路、标识标牌等基础设施建设。二是强化人才支撑。举办2026年楚雄州公共文化服务体系示范区创新发展暨“旅居楚雄”品质提升培训班和文旅融合发展专题培训班。人社部门指导楚雄技师学院紧扣旅居、文旅、康养产业发展，建设酒店管理与数字化运营、康复治疗技术、影视多媒体技术专业群，推动教育链、人才链与产业链有效衔接。

五、关于“实施品牌营销战略，拓展市场影响力”的建议

建议已采纳，具体落实情况如下：一是加强营销推广。制定印发《楚雄州引流促旅若干措施》《楚雄州加强文旅对外交流合作行动方案》，围绕“旅居楚雄·四季康养”品牌，充分运用宣传媒体新技术推介全州康养旅游旅居资源及产品，去年以来，围相继组织到北京、江西鹰潭、成都、重庆开展主题宣传推介活动，在姚安光禄古镇举办“有一种叫云南的生活·旅居云南”系列新闻发布会楚雄专场，参加南博会、旅交会等展会。二是深化区域合作。在楚雄市举办金沙江流域旅游联盟2025年工作会议暨主宾城市交接仪式，楚雄州成为联盟新一届主宾城市，与攀枝花市、丽江市、大理州等联盟城市成员单位就共同打造“金沙江流域”旅游共同体达成一致，持续推进共拓旅游市场、共享文旅资源、共推文旅品牌、共建全域旅游、共促文旅发展等重点工作。

六、关于“健全政策保障与可持续发展机制”的建议

建议已采纳，具体落实情况如下：一是出台支持政策。在《旅居楚雄发展规划》中明确提出“合理安排项目，优化资金配置，统筹利用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金、定点帮扶资金和相关部门项目资金，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券等资金，在符合相关资金管理办法的基础上，支持各县市发展旅居业；对列入全州规划布局的精品旅居点位，州县市有关部门集中整合项目、资金予以大力支持”。2025以来年，农业农村、搬迁安置、民委、文旅等部门积极整合相关项目资金加大对各县市旅居点位的建设打造工作。二是注重生态环境保护。组织全州文旅行业系统干部职工和相关从业人员加强对旅游领域涉及生态环境保护相关法律法规等政策知识的学习，按照省级统一安排部署，组织州内文旅、住建、农业农村、卫健、民政等部门及各县市、乡镇负责旅居工作的210人参加全省《旅居云南正负面清单》专题培训，引导全州广大干部职工进一增强法治意识，提升依法依规开展旅居业态产品培育打造工作的能力和水平。

下一步，我局将持续推进全州农文旅康养融合发展，以旅居建设为主要抓手，深挖乡村文旅资源禀赋，持续培育开发特色旅居新业态新产品，打造滇中康养胜地。

楚雄州文化和旅游局

2026年8月30日