对州政协十届二次会议第255号提案续办的答复

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主动公开

楚文旅复〔2019〕42号

对州政协十届二次会议第255号提案续办的答复

双柏县政协委员小组：

你们在州政协十届二次会议上提出的关于支持双柏县建设中国彝乡民宿经济发展示范区的提案，于2018年交由原州旅发委研究办理，现将继办情况答复如下：

双柏县生态良好，民族文化绚丽多姿，在全州乃至全省具有代表性，在云南旅游资源“气候、生态、民族、神秘”等优势中，双柏县有交集的部分占80%以上，是一块名副其实的尚未开发的处女地。有关资料表明：省外及国外游客对云南从内心深处最向往的地方就是：宜人的气候条件、良好的生态环境、多彩的民族文化、原始古朴的民风，以及这些资源的有机组合展现出来的美丽画卷。这些资源是域外游客日常生活不可企求的，这是我们发展民宿经济的优势和根本依据。实践证明，云南省旅游开发较为成功的地方都是实现了对上述旅游资源的有效开发和利用的结果，全省的旅游目的地如：大理、丽江、西双版纳等地。近年来，与双柏县毗邻的新平县嘎洒镇旅游业的蓬勃兴起就是一个典型的范例。随着双柏县“五网工程”的推进实施，对外以交通为主的基础设施条件的实质性改善，对外交流的日益增多，双柏县旅游文化产业包括民宿经济发展将会迎来新的历史性机遇。

双柏县委、县人民政府从县情特点出发，制定出台《双柏县中国彝乡民宿经济发展示范区建设工作方案》（以下简称：提案）具有战略性、前瞻性、可操作性，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是推进双柏县“五位一体”战略布局，协调推进“四个全面”总体布局的关键措施，是深入推进农业供给侧结构性改革的重要方面，也是实施乡村振兴战略的具体行动。

现将双柏县中国彝乡民宿经济发展示范区建设工作开展情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导。为充分利用双柏县特有的生态优势、民族文化优势和区位优势，加快民宿经济发展，切实把双柏建设成为全国知名的民宿经济发展示范区，双柏县委、县政府成立了由县委、县政府、县人大、县政协相关领导任组长、常务副组长、副组长，县级31个部门主要领导、8个乡镇乡镇长为成员的民宿经济发展示范区建设工作领导小组。明确了成员单位的工作职责，将民宿经济发展示范区建设列入乡镇和部门年度目标责任制考核。

（二）明确任务。县十七届人民政府第19次常务会议和县委全面深化改革工作领导小组第23次会议专题研究了双柏县中国彝乡民宿经济发展示范区建设工作，审定下发了《双柏县中国彝乡民宿经济发展示范区建设工作方案》，明确了民宿经济发展目标、任务措施、补助标准和建设计划。计划用3年的时间通过政府引导、宣传发动和招商引资在全县发展114家民宿和农家乐（其中新建民宿客栈34家，改扩建民宿客栈32家；新建农家乐47户，改造农家乐1家。其中:2018年计划25户，各乡镇合计完成改造和新建民宿客栈6家；改造和新建农家乐12家，林业管护点完成民宿2家。2019年计划38户，各乡镇合计完成改造和新建民宿客栈20家；改造和新建农家乐14家，林业管护点完成民宿4家。2020年计划51户，各乡镇合计完成改造和新建民宿客栈26家；改造和新建农家乐22家，林业管护点完成民宿3家。

（三）明确标准。《双柏县中国彝乡民宿经济发展示范区建设工作方案》明确：2018年的补助标准为:新建的民宿每户补助7万元，农家乐改造提升为民宿的每户补助5万元，新建的农家乐每户一次性补助3万元；2019年的补助标准为:新建的民宿，每户补助4.5万元，农家乐改造提升为民宿的、每户补助2万元，新建的农家乐每户一次性补助2万元；2020年的补助标准为:新建的民宿每户补助3.5万元，农家乐改造提升为民宿的每户补助1万元，新建的农家乐每户一次性补助1万元。（每年补助资金计划为100万元，因发展户数逐年增加，各年每户补助标准不同）

（四）狠抓落实。通过县委、县政府领导亲自协调、专题汇报、多方争取，双柏县建设中国彝乡民宿经济发展示范区工作得到了州人民政府和相关部门的关注和支持，2018年5月，州财政局下达双柏县中国彝乡民宿经济发展建设经费70万元，下达双柏县中国彝乡民宿经济发展示范区规划经费30万元。在县委、县政府的引导及县级主管部门以及各乡镇的宣传发动下,大批民宿和农家乐应运而生。经核查，2018年符合补助条件的新建民宿业主6家，农家乐改造为民宿4家，新建农家乐7家，提升改造农家乐2家，合计共19家业主，补助资金89万元，已通过政府常务会议审定并通过表彰会议进行命名决定公布、标识牌和补助资金发放。2019年计划任务为38户，目前，各乡镇正进行初选名单上报,初步上报名单60户。

经过各级各部门共同努力，民宿经济示范区建设工作有了突破、有了进展、有了成效，国飞药膳庄园、龙田韶苑等民宿点已产生积极影响，鹿鸣山庄、仁和农家乐等农家乐发展带动了我县旅游扶贫工作，促进了乡村旅游发展，推进了全县全域旅游项目实施，助推了双柏特色民宿品牌建设。

二、存在的困难和问题

（一）文化内涵挖掘不深，融合发展不够。

（二）新产品新业态开发不足，市场吸引力不强。

（三）公共基础设施薄弱，要素配套不足。

（四）宣传营销滞后，品牌打造不够。

（五）民宿农家乐的档次提升不够，业主总体上对发展民宿经济的主动性不强、积极性不高，民宿和农家乐建设进度缓慢，建设效果一般。

（六）现有的民宿点之间难以形成旅游环线。

三、下步工作打算

（一）克期完成2019年的38家民宿发展任务。

（二）进一步完善基础设施建设。

（三）通过互联网运营商搭建的民宿预订平台，强化民宿线上运营。

（四）加大民宿从业人员和管家培训，统筹提升全县民宿经济发展质量。

楚雄州文化和旅游局

2019年9月20日

联系人及电话：尹臣 0878-6169607