对州政协十届二次会议第222号提案续办的答复

A

主动公开

楚文旅复〔2019〕44号

对州政协十届二次会议第222号提案续办的答复

普晓庆委员：

你在州政协十届二次会议上提出的关于推进我州文化旅游产业发展的提案，于2018年交由原州旅发委研究办理，现将继办情况答复如下：

近年来，楚雄州在推动旅游与一二三产业特别是文化与旅游融合发展方面进行了积极有益的探索，取得了一些初步成效。一是初步研究提出了一些文旅融合发展的思路举措。州委、州政府将融合发展作为全州旅游文化产业三大发展战略之一进行谋划和推进，先后研究提出了建设“三核三区两带一环”的全州旅游文化产业发展总体布局和打造“四季生态旅游和特色文化旅游目的地”的旅游发展总目标，做强“三核”，即做强楚雄彝族文化旅游核心区、禄丰恐龙文化旅游核心区和元谋人历史文化旅游核心区；做大“三区”，即做大武定生态文化温泉康养旅游区、永仁生态文化阳光康养旅游区和“两姚”古镇文化乡村休闲旅游区；做特“两带”，即做特金沙江峡谷旅游带、哀牢山生态旅游带；做优“一环”，即打造环州精品旅游线路。出台了《楚雄州旅游业“十三五”发展规划》《楚雄州加快推进旅游转型升级的实施方案》和《楚雄州全域旅游发展规划（2018－2025年）》，进一步明确了推进文化和旅游深度融合发展的思路、目标和举措。二是初步推进建设了一批文旅融合的项目产品。如依托彝族文化，重点推进建设以楚雄彝人古镇、彝风湿地文旅小镇、紫溪彝村、南华咪依噜风情谷、永仁方山诸葛营村为代表的民族文化旅游精品景区（景点），以十月太阳历文化园为代表的文化旅游主题景区，以彝族刺绣为核心的大姚咪依噜文化创意产业园等项目。依托恐龙等古生物文化，重点推进建设了禄丰世界恐龙谷主题公园。依托古人类文化，重点推进建设了东方猿人谷、元谋人博物馆、元谋远古小镇。依托历史文化，重点推进建设了楚雄州博物馆、姚安光禄古镇、禄丰黑井古镇、大姚石羊古镇。依托节庆文化，逐步形成了楚雄火把节、民族赛装文化节、大姚彝族插花节、牟定彝族左脚舞文化节、双柏虎文化节、姚安荷花节、元谋果蔬节、禄丰恐龙文化节、武定牡丹花文化节、南华野生菌美食文化节等楚雄州“10大民族文化节庆品牌”，重点打造《云绣彝裳》《彝乡恋歌》等为代表的民族文化特色旅游演艺产品。依托红色文化，积极推进元谋红军长征纪念馆等一批红色旅游景点提升改造。依托科技文化，世界恐龙谷二期已建成开业，运用科技手段提升和丰富了州博物馆、州规划馆项目。三是初步形成了一批文旅融合的楚雄品牌。近年来，楚雄彝人古镇先后被命名为“国家文化产业示范基地”“全国十佳文化产业特色小镇”“中国最美十大主题公园”，在文旅小镇领域成为业内教科书式的经典案例。禄丰世界恐龙谷旅游股份有限公司入选“云南文化企业20强”，恐龙谷二期项目成为云南省文旅融合、产业转型升级的示范性标杆项目。大姚“咪依噜彝绣品牌培育与打造项目”入选国家“藏羌彝特色文化品牌培育项目”。以七彩云南民族赛装文化节为代表的楚雄民族节庆品牌知名度、影响力日益提升，目前正持续提升打造“丝路云裳”文化品牌和产业品牌。四是基本实现了文化和旅游部门机构职能人员人心融合。按照州委统一安排部署，今年3月底，楚雄州已全部完成了州级和10个县市文化和旅游部门挂牌成立和领导班子配备，5月底前完成了新部门“三定”规定制定、机关科室调整和中层干部配备，开启了全州文旅融合发展的新时代。

当前，楚雄文化旅游产业正迎来发展的黄金期和转型攻坚期。站在新的起点，立足楚雄区位、资源、生态、产业、民族文化等优势，我州将紧紧抓住云南建设民族文化强省、全力打造“三张牌”、持续高位推进“旅游革命”和“一部手机游云南”建设的重大历史机遇，紧扣楚雄州“1133”发展战略，以深入推进文化和旅游深度融合发展为主线，以“旅游革命”十大工程为抓手，切实闯出一条符合楚雄实际的文化和旅游高质量融合发展的路子来，努力将楚雄建成知名的四季生态和特色文化旅游目的地。

一是深入推进文旅融合发展。充分依托我州“一彝三古”资源优势，深度挖掘楚雄的文化优势，坚持“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的理念，进一步加大对文化和旅游深度融合发展的研究探索力度，积极推进特色文化旅游功能区、文化旅游融合发展示范区创建试点工作，重点实施推进一批文旅融合发展的示范项目，积极推进建设一批体现彝族风情的精品旅游线路，加快构建以文化提升旅游内涵、以旅游促进文化繁荣的工作格局，真正实现理念融合、机构融合、场所融合、业态融合、产品融合、管理融合，以文旅融合助推楚雄旅游高质量发展。

二是全力推进全域旅游目的地建设。我州出台了《楚雄州全域旅游发展规划》，将全州作为一个功能完整的旅游目的地进行整体规划布局。今年将着力推动楚雄市、元谋县、禄丰县创建成为省级全域旅游示范区，并积极推动楚雄市争取列入我省推荐上报的国家级全域旅游示范区创建名单。下一步，将尽快启动旅游业高质量发展三年行动计划的编制工作，积极引进国际知名、国内一流的专业团队参与策划设计，全力推进计划实施，助推楚雄旅游转型升级高质量发展。

三是积极谋划融入大滇西旅游环线建设。作为进入大滇西旅游环线的必经之地，楚雄州将积极抢抓这一重大发展机遇，积极推进旅游景区连接线和游客服务中心建设，协调开通昆楚城际铁路动车专列并逐步加密，推动发展旅游汽车租赁等。通过大力发展全域旅游，积极推进旅游产业相互融入、旅游功能相互叠加、旅游交通相互通连、旅游产品相互补充、旅游服务相互共享，主动融入大滇西旅游环线建设，努力把楚雄建设成为大滇西旅游环线的东大门，成为大滇西旅游环线、滇中国际旅游圈、滇川（藏）旅游线上重要的游客集散地。

四是全力推进旅游转型升级。去年底，我州出台了《楚雄州旅游转型升级实施方案》，在财政金融支持、促进旅游消费、强化旅游要素保障、强化人才支撑等方面出台了非常明确的政策，助推旅游转型升级。

五是全力推进“旅游革命”和“一部手机游云南”建设，着力抓好“一部手机游云南”完善提升、旅游厕所建设、智慧景区建设、旅游品质提升、旅游招商、自驾旅游发展、康养旅游建设、全域旅游发展、文旅品牌打造、旅游市场整治十大工程。重点从优化存量和培育增量两个维度发力，确保旅游革命工作取得突出实效、旅游转型升级突显亮点。存量方面，就是对现有的旅游景点、旅游产品通过智能化升级寻求突破；增量方面，就是大力实施“旅游+”战略，结合特色小镇、美丽县城建设和康养产业发展等，打造新的产品和新的增长点。

六是持续深化旅游市场整治。在持续深入落实好省“22”条措施基础上，坚决抓好省新出台的“八不准”规定贯彻落实。高效做好旅游投诉处置工作，认真抓好旅游购物退货监理中心和旅游“红黑榜”制度规范化运行，全面推广涉旅黑名单严管机制，切实把“八不准”规定落到实处。进一步压紧压实县市政府主体责任，加强州对县市政府综合监管考评。持续深入推进文旅系统扫黑除恶专项斗争，发挥多部门联合执法作用，通过根除“不合理低价游”、加强旅游团队运行监管等举措，严厉打击扰乱旅游市场秩序的行为，确保全州旅游市场安全稳定。

楚雄州文化和旅游局

2019年9月20日

联系人及电话：尹臣 0878-6169607