各县市文化和旅游局，高新区社会事业发展局，直属文旅单位，机关各科室：
《楚雄州文化和旅游局“十四五”发展规划编制工作方案》经局党组会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
楚雄州文化和旅游局
2020年3月24日
楚雄州文化和旅游局“十四五”发展规划
编制工作方案
“十四五”时期，是楚雄州在全面脱贫、顺利实现与全国全省同步全面建成小康社会目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的攻坚时期。科学编制和实施好“十四五”发展规划，事关楚雄州未来文化旅游长远发展大计。根据国家、省和州“十四五”发展规划编制工作的安排部署，为切实做好《楚雄州“十四五”文化事业发展规划》《楚雄州“十四五”文化旅游业发展规划》编制工作，特制定此方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平视察云南时的重要讲话精神，按照州委州政府的决策部署，坚持上下衔接、全面规划、目标导向与问题导向相统一、政府主导与社会参与相结合的规划编制原则，以供给侧结构性改革为主线，以高质量跨越式发展为首要任务，以文旅融合发展为着力点，把握时代特征，强化战略思维，紧紧围绕州委“1133”战略目标，提高规划质量，更好发挥规划导向和统揽作用，为加快楚雄州文化和旅游发展提供科学的规划和政策保障，谱写“中国彝乡﹒滇中翡翠﹒红火楚雄”新篇章。
二、组织领导机构
为全面统筹协调推进楚雄州“十四五”文化和旅游规划编制工作，成立规划编制工作领导小组如下：
组 长：王若舟 楚雄州文化和旅游局党组书记
戴凤玲 楚雄州文化和旅游局局长
副组长：王兴林 楚雄州文化和旅游局副局长
张殿洪 楚雄州文化和旅游局副局长
徐丽琴 楚雄州文化和旅游局副局长
武云兵 楚雄州文化和旅游局副局长
张 宇 州文化市场综合执法支队支队长
成 员：各县市文化和旅游局主要负责人，州属文旅单位主要负责人，局机关科室负责人。
领导小组下设办公室设在政策法规科。办公室主任由张殿洪、武云兵兼任，副主任由张学才、杨卫平、余涛兼任，成员由政策法规科、产业科、公共服科人员组成。领导小组办公室实行主任分别牵头、副主任组织本科室人员具体负责实施的工作机制。办公室主任张殿洪牵头负责《楚雄州“十四五”文化事业发展规划》，并由政策法规科具体组织实施，公共服务科配合；办公室主任武云兵牵头负责《楚雄州“十四五”文化旅游业发展规划》，并由产业科具体负责实施。
办公室主要职责：1.加强对规划编制工作的统筹协调和组织实施，负责及时向领导小组汇报规划编制工作推进情况；2.负责起草规划编制工作方案；3.负责上下级部门和内外单位的衔接工作；4.负责规划课题组研究机构招投标工作（具体由产业科负责）；5.负责或指导课题研究机构起草规划编制大纲（政策法规科具体负责《文化事业发展规划》规划编制大纲，产业科具体负责《文化旅游业发展规划》规划编制大纲）；6.负责收集相关资料材料；7.负责组织调研工作；8.组织征求意见建议和论证工作；9.负责对规划的总组稿、修改完善工作；10.负责组织对规划的报审、评审工作。
三、时间步骤
（一）启动准备阶段（2020年2月底以前）
1.由领导小组办公室（政策法规科）对规划编制工作有关重要问题进行研究，起草规划编制方案，报局党组会议审议，根据审议结果修改完善后印发。
2.成立规划编制领导小组及办公室。
3.开展规划课题组研究机构招投标工作。
（二）调研工作阶段（2020年3月底以前）
1.各县（市）文化和旅游局及各科室认真研究总结，形成“十三五”规划落实情况及“十四五”时期发展目标、思路、主要任务和“三个重大”（重大工程项目、重大政策、重大改革举措）的书面报告,经局分管领导审签后报领导小组办公室。
2.领导小组办公室对“十四五”时期发展目标、思路、主要任务和“三个重大”（重大工程项目、重大政策、重大改革举措）认真开展课题调研，研究提出基本思路的重点内容。
3.由领导小组办公室或课题研究机构形成规划规划编制大纲。
4.征求有关方面意见建议。
5.修改完善。梳理、采纳各方面意见建议，对规划框架（规划编制大纲）进行修改完善。
（三）起草和征求意见阶段（2020年5月底以前）
1.起草规划草案.
2.征求有关方面意见建议。
3.修改完善。充分吸纳各方面意见建议，并与省州规划有关要求相衔接，对规划草案进行修改完善。
（四）论证报批阶段（2020年6月底以前）
1.由领导小组办公室准备评审报批件。
2.再次征求有关方面的意见。
3.组织专家开展咨询论证。召开专家组论证、评审会议，对规划草案进行论证、评审。
4.报请州政府审定。
（五）规划出台正式颁布实施阶段（根据州政府的要求时间确定）。
1.经州政府审定同意后以州政府文件印制规划，下发州属有关部门、各县市执行。
2.在州政府网站和局门户网站进行发布。
四、保障措施
（一）加强组织协调。在局规划编制工作领导小组的领导下，充分整合系统内外力量，大力发挥各县（市）文化和旅游局、州属文旅单位、机关各科室的作用，形成统一协调、左右联动、上下对接的工作格局。各县（市）文化和旅游局要及时提供“十三五”规划落实情况的自查评估报告及“十四五”规划编制的基本思路重点内容；积极配合规划领导小组开展调研工作。州属文旅单位做好“十三五”以来的工作总结。局机关各科室认真履行职责，配合完成职责范围内的“十三五”规划落实情况及“十四五”时期发展目标、思路、主要任务和“三个重大”（重大工程项目、重大政策、重大改革举措）的总结研究；提供规划编制所需相关基础数据和发展目标的测算；参与规划编制各阶段文稿的讨论和修改工作。
（二）组建专家队伍。邀请知名专家、学者组成专家组，为重大目标、重大项目、重大任务、重大政策研究和规划编制提供咨询、论证等智力支持、对规划草案进行评审。
（三）注重规划衔接。要保持与国家和省文化旅游部门发展规划的有效衔接，充分体现文旅融合发展的要求；要与我州经济和社会发展“十四五”规划无缝对接，全面贯彻落实省州关于文化和旅游高质量发展的决策部署。
（四）落实规划经费。根据下达的经费，结合规划编制实际，做好规划编制和课题研究经费预算。
