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主动公开
民革楚雄州委：
您提出的《关于加快推进“大滇西旅游环线建设”》的提案已交我局研究办理，您所提出的四条建议均已采纳，感谢您对我州文化和旅游工作的关注。现就提出的有关问题答复如下：
一、强化政策支撑。一是严格贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）、《云南省人民政府印发关于支持实体经济发展的若干措施的通知》（云政发〔2020〕11号）、《云南省自然资源厅关于实施“点供”用地助力乡村振兴的意见》（云自然资〔2020〕140号）文件要求，按照“建多少、转多少、供多少”的原则进行点状报批和供应项目用地，积极落实乡村用地指标支持政策，并在遵循生态优先基本发展原则的基础上，对建设用地性质上给以特殊政策支持，助力乡村振兴和脱贫攻坚。二是严格贯彻落实《云南省财政厅云南省文化和旅游厅关于落实支持文旅企业应对新冠肺炎疫情加快转型发展相关措施的通知》（云财教【2020】127号文件）和《疫情防控常态化背景下云南省支持旅游文化业转型升级九条措施》、《楚雄州支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施》等文件要求，积极帮助文旅企业申请流动资金贷款财政贴息等各项补助政策，给旅游企业实质性帮扶，帮助文旅企业纾困解难，平稳过渡疫情时期。自2020年8月至2021年8月，楚雄州文化和旅游局共为我州文旅企业申请到各类补助资金共计236.7885万元。其中，流动资金贷款财政贴息补助资金65.22万元；景区门票补助资金71.5685万元；高A级旅游景区创建补助资金100万元。为楚雄州博物馆国家4A级景区8户租商户减免房租42429.3元；紫溪山管理处万松林景点减免5户个体经营户房租9125元；落实发放楚雄市紫云酒店等3家滞留湖北籍游客酒店补助40万元。三是积极向上争取资金。2020年我州文化和旅游业共争取到2.3亿元专项债券资金配额，其中，光禄古镇旅游景区连接线建设项目0.8亿元，大姚县三潭瀑布景区旅游基础设施建设项目1.5亿元；共争取到中央预算内投资2000万元，其中，武定县旅游公共服务设施项目和武定县己衣大裂谷旅游景区项目各1000万元。2021年第一批专项债券项目共申报28个，总投资165亿元，申请专项债券资金74亿元。目前，禄丰黑井古镇旅游基础设施建设项目已获得2亿元专项债券资金支持，武定喜鹊窝温泉旅游度假区旅游基础设施建设项目已获得1亿元专债资金支持。2021年申报中央预算内投资（文化传承保护利用专项）储备项目35个，总投资10.666亿元，申请中央预算内投资8.4亿元。经国家发改委、住建部、宣传部、文化旅游部审核后，云南省共有59个项目列入国家项目储备库，其中，我州有6个项目被列入，占全省列入总项目数的10.2%。
二、科学谋划一批重大旅游交通项目，不断完善全域旅游交通体系。为不断完善全域旅游交通体系，州文化和旅游局以“十四五”规划建设为契机，积极推进《大滇西旅游环线楚雄州“四大走廊”发展规划（2021—2025）》编制工作，共谋划了包括通达工程建设项目、“最后一公里”公路建设、慢行交通建设、空间集散体系四大板块87个交通基础网络建设项目，总投资2414.47亿元,十四五期间计划完成投资2049.85亿元。
三、大力培育旅游新业态和新产品。为不断加大旅游新业态新产品培育力度，着力构建全产业链，我州文化和旅游业始终坚持“宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文”的理念，积极推进文化与旅游业态融合、产品融合、市场融合，与乡村振兴、新型城镇化建设、康养度假等深度融合，促进优势互补，把提高旅游服务品质与改善文化体验结合起来，着力推进实施“文化+旅游”“农业+旅游”“城镇+旅游”“科技+旅游”“体育+旅游”“康养+旅游”等融合发展。积极探索延伸全域旅游产业链条，创新产品和业态，抓住楚雄州融入大滇西旅游环线建设的重大机遇，把楚雄丰富的自然资源、人文资源和区位优势有效融入大滇西旅游环线建设，重点围绕半山酒店、户外旅游、科考研学、乡村旅游、康养度假、红色旅游、特色旅游小镇等产品业态进行布局，进一步激发文旅消费潜力，努力培育全州文化旅游消费的新热点，真正实现从旅游过境地到旅游目的地的转变。
四、重点项目建设和招商工作持续推进。“十三五”以来，重大文旅项目建设顺利推进，禄丰世界恐龙谷二期、元谋人世界公园一期等重大项目建成投入运营，紫溪森林康养小镇、禄丰罗次温泉旅游度假区、武定狮子山森林温泉康养度假小镇等一批文旅融合重大建设项目稳步推进，精品自驾旅游线路和汽车旅游营地建设有序推进，5年完成旅游投资571.21亿元；全州签约重大文旅项目和领域合作协议30余个，协议总投资额达500多亿元，招商引资取得了良好成效。楚雄州各级政府主动对接华侨城云南世博集团、云投集团、云南康旅集团、华西希望集团等多家大型企业。元谋金沙湖康养旅游度假区、禄丰罗次温泉旅游度假区等重大文旅项目分别与多家大型企业对接，签订了一批合作协议。
在下一步工作中，我们将以“四大走廊”建设为统领，积极推进旅游交通基础设施建设，以旅交会等活动为契机，大力做好招商推荐活动，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱、康、体、休”九要素，培育文旅新业态、新产品，积极与省州有关部门做好沟通汇报对接，为我州旅游文化产业发展争取到更多政策、资金支持，加快我州旅游文化产业转型升级步伐，为“十四五”开好局起好步奠定扎实基础。
一、贯彻文件精神，落实优惠政策。继续贯彻落实好《云南省自然资源厅关于实施“点供”用地助力乡村振兴的意见》（云自然资〔2020〕140号）、《云南省财政厅云南省文化和旅游厅关于落实支持文旅企业应对新冠肺炎疫情加快转型发展相关措施的通知》（云财教【2020】127号文件）等文件要求，在重点文旅项目建设中，对用地等方面提供要素保障，为文旅企业申请各类奖补资金做好服务工作。
二、继续做好向上争取资金工作。一是做好专项债券资金争取工作：目前，通过筛选后，大姚县三潭瀑布景区旅游基础设施建设项目、楚雄高新区中国彝族十月太阳历旅游基础设施建设项目、牟定县庆丰湖AAA级景区基础设施建设项目、元谋县全域旅游公共服务设施建设项目、双柏县查姆湖AAA景区基础设施建设（查姆公园保护开发）项目等5个项目将作为2021年第三批专债项目向上申报专债资金，项目总投资24.27亿元，申请专债资金10.62亿元。二是做好中央预算内投资计划申报工作：2022年，中央预算内投资计划申报项目6个（长征国家文化公园（元谋段）元谋龙街渡建设项目、彝人古镇旅游基础设施建设项目、长征国家文化公园（姚安段）光禄镇历史文化名镇建设项目、长征国家文化公园（楚雄段）“彝族火把节”非物质文化遗产展示馆建设项目、紫溪山景区楚雄市西片区旅游基础设施建设项目、星宿桥和丰裕桥保护利用设施），总投资1.756亿元，申请中央预算内投资1.4亿元。
三、推进“四大走廊”交通基础网络设施建设。2021年，将重点推进元谋土林、黑井古镇、牟定化佛山至庆丰湖、昆楚大高速公路姚安出口至光禄古镇等四条旅游二级公路专线建设；积极推动石羊古镇、己衣大裂谷、南华—嘎洒、金沙湖环湖公路等四条旅游二级公路专线前期工作；积极推进金沙江航道、港口建设各项前期工作；结合美丽公路和“四好”农村路建设，加快“四大走廊”沿线乡村旅游公路建设，完成500公里农村公路建设。目前，已成立了以楚雄州交通运输局局长为组长的旅游交通工作专班，年初制定的各旅游交通建设工作正积极推进。
四、大力培育文旅新业态新产品。2021年我州聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，打造以大滇西旅游环线楚雄州“四大走廊”建设为代表的旅游新品牌。大力推动生态康养、文化旅游、户外运动、研学科考、乡村田园等文旅新业态，推动旅游与相关产业融合发展，提升楚雄州文化和旅游供给水平。制定出台了以“一个中心+四大走廊+十项工程”为核心内容的《楚雄州打造大滇西旅游环线新亮点实施方案》，把建设田园综合体和实施“旅游+”“+旅游”列入了“十项工程”高位推动。
五、抓好招商引资和主体培育。坚持把开展招商合作作为推动旅游文化产业高质量发展的主引擎，制定精细的招商引资“时间表”“路线图”“施工图”，制定印发了《楚雄州“四大走廊”2021年招商引资工作方案》，明确了2021年招商引资重点工作，细化了保障措施，印制了招商引资手册。落实“一把手招商”要求，实行精准招商，力求招商项目落地见效。认真谋划破解“要素保障、投融资和政府性资源配置”难题，搭建州旅游文化投融资平台；持续深入推进“一颗印章管审批”改革，构建土地、环保等政府性资源要素配置和协调机制，全面落实好国家、省、州各项支持政策和奖补政策；为招商落地项目提供全过程“保姆式”服务；健全政银企联席会议制度，有效破解融资难、融资贵难题；用好用活政府性资源配置。
最后，再次感谢民革州委对我州文化和旅游工作的关心支持，希望在以后的工作中，能继续为我州文化和旅游工作发展提出更多宝贵意见和建议。
