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主动公开
张永鹏代表：
您在楚雄州人大第十三届人民代表大会第一次会议提出的第146号《关于统一规划金沙江流域文化旅游资源开发》的建议，已交由我局主办，现答复如下：
元谋、武定县域内涉及的金沙江流域文化旅游资源独特而丰富，交通区位优势明显，具备巨大开发潜力，特别是金沙江乌东德水电站建成蓄水后在武定县己衣、万德、东坡、元谋县江边、姜驿、物茂、黄瓜园、永仁县永定等10多个乡镇沿江形成水域面积达3100公顷的“高峡平湖”自然景观，该区域地处金沙江峡谷地区，覆盖人口众多，区域内山水风光、气候阳光、森林湖泊、地下温泉、古生物化石、地质地貌、红色文化、新石器文化、民族文化等人文自然景观资源富集，发展生态旅游具有得天独厚的条件，州委州政府和元谋县、武定县高度重视金沙江流域文化旅游资源的开发利用，积极整合资源，科学规划策划，结合“四大走廊”坚实开发打造旅游线路产品，取得了一定成效。
一、工作推进情况
（一）高度重视，强化统筹协调
我局和元谋县、武定县高度重视金沙江流域文化旅游资源的开发利用，我局成立重点项目建设工作专班，元谋县成立金沙湖生态旅游区工作专班，健全制度机制，制订了《元谋县金沙湖生态旅游区项目推进工作方案》，为专班工作提供了制度保障，定期召开专班工作会议，集思广益，研究确定重点推进事项，强化项目化管理，有力推进各项重点工作推进。
（二）科学策划规划，指导开发建设
一是按照统一规划、分批建设的原则，2021年7月启动《金沙湖旅游发展概念规划》《元谋风景名胜区金沙江景区详细规划》《金沙湖康养旅游度假区总体规划》编制工作，于2021年10月开展了第一次意见征求会，于2022年3月开展了第二次书面征求意见，6月17日召开了征求意见以及专家咨询，7月15日形成了规划评审稿，将逐步开展《元谋风景名胜区金沙江景区详细规划》《金沙湖康养旅游度假区总体规划》二个规划的省州县三级评审工作。二是围绕流域独特而丰富资源和新产品新业态的培育，将金沙湖生态旅游区、己衣大裂谷、己衣大裂谷户外运动特色小镇、半山酒店、汽车旅游营地、田园综合体、长征国家文化公园元谋段、元谋土林等一批金沙江流域文化旅游开发重点项目纳入到全州大滇西旅游环线楚雄“四大走廊”规划建设，作为大滇西旅游环线楚雄奇山异水走廊的重要支撑节点进行重点推动。三是积极加强与省文化和旅游厅的对接，将元谋－武定金沙江流域文化旅游资源整体联动开发纳入到云南省“十四五”文化和旅游发展规划“一环、两带、六个中心”中的“金沙江生态旅游带”中加以重点推动；通过对接，元谋县和武定县已列入全省“十四五”期间重点打造的金沙江沿岸山脉水系相互融合、江城一体的临江美丽县城建设名单。加强与省“十四五”文化和旅游发展规划衔接沟通，将重点项目纳入省级规划和国家重点专项规划。
（三）开展招商洽谈，争取资金推动开发建设
将己衣大裂谷、元谋金沙湖生态旅游区列入州级2022年度重点招商引资项目。积极采取分片招商、分期投资、分批建设思路，先后与中惠旅智慧景区股份管理有限公司、立方集团、江苏省建文旅文旅发展有限公司开展招商接洽，目前金沙湖生态旅游区—红军岛旅游开发建设项目已与江苏省建文旅发展有限公司签订投资合作框架协议，立方集团对红军的整体开发有合作意向。长征国家文化公园（元谋段）争取到2022年中央预算内资金2000万元支持；武定喜鹊窝温泉旅游度假区旅游基础设施建设项目获得云南省2021年第二批新增专项债券1亿元支持。目前，这些重点项目均在有序推进中。
（四）补短板强弱项，推进旅游交通基础设施建设
围绕金沙江流域开发，主动加强与省、州交通运输部门、发改部门沟通衔接，将武定己衣－长冲三级公路、元谋浪巴铺土林通景区公路三级公路（全长9公里）改造项目、金沙江流域沿江二级公路、金沙江航运码头元谋港、武定新民码头和白马口码头、金沙江乌东德三级航道建设等纳入到省、州“十四五”综合交通专项规划推动建设。目前，武定己衣－长冲三级公路已经开工建设（其中樟子树－长冲40公里三级公路改造项目正在加快建设，预计年底可以完工），元谋港作为金沙江航道枢纽港、列入了省、州“十四五”综合交通专项规划进行重点建设，武定新民码头和白马口码头也已列入省、州“十四五”综合交通专项，随着这些重点旅游交通基础设施项目在“十四五”期间得到实施，将为永仁－元谋－武定金沙江流域文化旅游资源开发带来前所未有重大机遇。
二、存在问题及下步工作措施
一是资源开发程度低，没有将资源优势转化为产品和产业优势。我州金沙江流域楚雄段资源独特而丰富，但开发程度低，区域内山水风光、气候阳光、湖泊、地质地貌等尚处于未开发阶段，己衣大裂谷、“高峡平湖”自然景观、红色文化等资源开发尚处起步阶段，还没有形成具有吸引力的产品。二是公共服务设施建设滞后。特别是旅游交通基础设施投入建设严重滞后，通达条件差，还没有开通航道，吃住行、游购娱、康体休等要素不配套，己衣大裂谷、红色文化、永仁哲林芒果基地等还没有真正形成景区。三是招商引资难度大、落地难。文旅项目投资额度大、项目业态多、建设周期长、项目回笼资金慢，文旅康养企业投资信心不足。加之受政策影响，回笼资金的项目少，纯旅游项目，引流有限，招商引资难。
在下步工作中，我们将积极推进元谋－武定金沙江流域文化旅游资源整体联动开发，把金沙江流域打造成为奇山异水走廊和大滇西旅游环线精品节点，助推楚雄州打造大滇西旅游环线新亮点，打造文化旅游产业发展新高地。一是全力推进规划评审，按照时序进度完成《金沙湖旅游发展概念规划》《元谋风景名胜区金沙江景区详细规划》《金沙湖康养旅游度假区总体规划》的逐级评审。二是强化沟通，加快实施进度。加强与相关行业部门联系和沟通对接，形成工作合力，确保提请协调解决的重大项目要素保障问题得到有效解决。抢抓机遇，强化项目前期工作，积极争取中央和省的支持，加快推进武定己衣大裂谷、武定喜鹊窝温泉旅游度假区、长征国家文化公园（元谋段）等重点项目的实施，继续做好元谋县金沙湖红色旅游基础设施建设项目地方债券资金的争取工作。三是持续加大项目招商。持续加大流域内规划重点项目的招商力度，力争尽快取得招商引资新进展。四是持续加大宣传推介力度。加快培育新产品新业态，打造旅游精品线路，加快构建“政府、媒体、企业、中介”四位一体的宣传营销体系，优化营销策略，通过传统媒体、新媒体和线上线下等营销手段，通过定向定点、精准引爆，节庆营销等方式，提升金沙江生态旅游区品牌影响力。
最后，衷心感谢您对我州文化旅游产业发展的关心和支持。我们坚信，在各方共同努力下，我州文化旅游产业一定能实现高质量发展。
楚雄州文化和旅游局
2022年9月1日
（联系人及电话：周燕 6169557）
抄送：州人大选联工委、州人民政府办公室。
楚雄州文化和旅游局办公室 2022年9月20日印发
