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主动公开
民盟楚雄州委：
您提出的《关于在后疫情时代做好我州旅游产业发展》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
一、楚雄州旅游产业发展基本情况
新冠肺炎疫情发生以来，在州委、州政府和社会各界特别是广大政协委员的关心支持下，楚雄州紧紧依托楚雄地处云南的地理中心的区位优势，坚决贯彻落实好习近平总书记重要指示精神和深入推进旅游革命“三部曲”，着力打造“世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、中国绿孔雀之乡”四张世界级名片，扎实推动旅游业转型升级，改善了旅游环境、提升了旅游体验、推动了整体发展，实现全州主要旅游经济指标较“十三五”末翻番目标，吃、住、行、游、购、娱、康、体、休旅游文化产业产品体系不断丰富。目前，楚雄已形成了以文化体验、古镇休闲、生态旅游、乡村旅游、红色旅游、民族节庆、旅游文化商品等为代表的旅游系列产品，产业体系和规模不断健全扩大；全州拥有28个国家A级以上旅游景区（今年新增了5个4A级景区），2个国家级历史文化名镇、3个省级历史文化名镇（村），5个省级全域旅游示范区，1个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，1个全国乡村旅游重点村，1个省级旅游度假区，5个省级全域旅游示范区，3个省级旅游休闲街区，1个省级夜间文化和旅游消费集聚区，1个云南省特色旅游城市，1个云南省旅游强县，6个云南省旅游名镇，15个云南省旅游名村；有2205家旅游住宿接待设施，8.4万个接待床位，其中76家星级旅游住宿设施，1.2万个标准床位；有16家旅行社，3家旅行社分公司，59家旅行社门市部；82家旅游商品企业，3家旅游汽车公司；12个省级旅游特色村，11个省级民族特色旅游村寨。2021年实现接待游客5373万人次，增长14.8%；实现旅游业总收入560亿元，增长22%。今年上半年，全州累计接待游客1745.51万人次，同比增长30.22%，实现旅游业总收入179.13亿元，同比增长6.85%。随着旅游产品和服务供给能力不断增强，楚雄已成为云南省区域性新兴旅游目的地，是名副其实的滇中翡翠、绿美楚雄。
二、扎实抓好后疫情时代我州旅游产业发展
今年以来，州委、州政府高度重视疫情时代全州旅游产业发展，作为主管部门，我们主要做了以下工作。
（一）积极争取各方支持，有力推进文化旅游产业高质量发展。成立了由州委、州人民政府主要领导担任双组长的楚雄州文化旅游产业发展暨“四大走廊”建设领导小组，整合工作力量，健全工作推进机制，着力推动全州旅游文化产业高质量快速发展。积极开展招商引资工作，促成州委、州政府与省文化和旅游厅共同举办了文化旅游重点项目招商大会，州委书记刘勇到会致辞、州长张文旺亲自推介，楚雄彝风国际文旅康养度假区、大姚三潭瀑布旅游景区合作开发项目、光禄古镇农旅融合发展建设项目等一批重大项目成功签约，协议金额达130多亿元。州委、州政府主要领导及分管领导多批次带队，先后赴东方奇境、浙江商会、中惠旅、云报传媒、云南健康产业集团、浙江大丰集团、四川成都功夫动漫等地考察招商洽谈，促成了一批文旅项目落地或即将落地楚雄。
（二）切实抓好疫情防控，统筹发展和安全推动旅游管理质量提升。争取出台了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州支持旅游业加快恢复发展的若干政策措施的通知》（楚政办通〔2022〕48号）文件，明确要求全州各级各部门严格科学精准落实疫情防控措施，压紧压实属地、部门、单位（企业）、个人“四方责任”，将科学精准防控疫情要求贯彻到旅游业各个环节、各个领域，坚决防止疫情通过文旅活动、旅游行业输入输出，在抓好精准疫情防控的前提下，加快推动旅游业恢复发展。认真抓好隔离转班工作，按每万人40间标准用房配备，积极牵头做好境外入滇人员隔离安置工作，在禄丰、武定2个县市配合下，上半年共圆满完成4个批次962人次安置任务。
（三）很抓固定资产投资，大力提升旅游文化产业发展成效。牢固树立“项目为王”理念，认真践行项目工作法，成立文旅项目建设及旅游业固定资产投资等11个工作专班，建立局党组会议“重要议题”制度、党员干部职工例会通报制度、工作成效与局领导班子成员年度考核结果挂钩制度3项机制，专班推进国家长征文化公园（楚雄段）元谋龙街渡、“彝族火把节”非物质文化遗产展示馆、光禄古镇历史文化名镇等3个项目建设，总投资7560万元，目前中央6000万元建设资金已下达到位，1—7月，侏罗纪文化旅游产业园等20个重点文旅项目累计完成投资25亿元，占年度目标任务40亿元的62.5%。上半年，全州旅游固投完成47.66亿元，同比增长73.1%；增速在全州11个重点行业中排第二位，完成总量在全省16个州市排第5位。8月11日，全省旅游业固定资产投资工作现场会在楚雄召开，成为今年以来3个在楚雄召开的全省性会议之一。
（四）加强宣传推广工作，有力提升楚雄旅游整体形象。组织开展楚雄州2022年“文化和自然遗产日”宣传展示暨“红火楚雄•非遗购物节”系列活动，“云南人游楚雄”“楚雄人游楚雄”系列活动，投资80余万元制作彝族火把节、彝族左脚舞等5个国家级非遗代表性项目动漫片，目前正在加紧推进中。加强“厅州”联动，高规格举办楚雄州文化旅游产业专场招商推介大会，开创“4个第一、1个历史新高”（楚雄州成为云南省第一家由省文旅厅与州市党委和政府联合举办、借助省级高规格平台开展文化旅游产业专场招商推介的州市，历史上第一次由州、县（市）两级政府“一把手”同台宣传推介文旅资源、项目和产品，楚雄州成为省文化和旅游厅与州市人民政府第一家签订合作协议的州市，第一次由中央和省级主流媒体联动进行现场直播，签约项目、协议金额创历史新高）。组织参展2022中国（昆明）国际旅交会获“优秀组织奖”和“优秀展台奖”。借力州委宣传部做好“遇见楚雄”品牌打造工作契机，抓紧推进创作一部歌舞短剧、拍摄制作一部绿孔雀主题歌曲《绿色精灵》MV、创作一个彝剧大戏、拍摄制作一部音乐电影等“四个一”活动。母其弥雅、毛泽东特型演员隋义伟等国内知名演员、歌唱家走进楚雄重点景区景点进行宣传推介。持续打造“云上节庆”品牌，2022“中国·双柏2022云上虎文化节”、“中国·大姚2022昙华云上彝族插花节”、“2022中国·牟定三月会左脚舞云上文化节”“2022中国南华野生菌美食文化节”等节庆活动整体曝光量近6亿。
（五）加强资源整合，大力打造精品旅游线路。整合政府、企业资源，着力营销推介楚雄旅游目的地品牌形象，打造精品旅游线路，提升全州旅游吸引力美誉度。集中开展春节、国庆、中秋旅游线路产品的宣传营销活动，在微信公众号和省、州级媒体推出10县市自驾游线路、精品旅游线路等系列宣传活动，吸引广大游客利用假期来楚雄进行乡村旅游观光、休闲度假、避寒养生。去年，结合党史学习教育工作开展，将有关乡村红色旅游资源推荐上报上级部门作为红色旅游线路景点，元谋县龙街红军横渡金沙江渡口景区入选文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合发布的“百年红色旅游百条精品线路”中的景点，姚安县地索革命烈士纪念塔、大姚县赵祚传烈士故居、大姚县红色文化广场及赵祚传烈士铜像、楚雄市紫溪彝村、南华县龙川镇岔河村、姚安县光禄古镇、大姚县赵家店镇紫丘村等入选全省党史学习教育体验省级示范线路中的景点。今年，进一步开拓周边旅游客源市场，发挥旅行社的纽带作用，加强旅行社与景区的合作交流，做大做活旅游市场，促进旅游经济加快回暖，在9月初，以州政府名义邀请昆明、楚雄重点旅行社、旅游行业协会代表到楚雄开展引客入楚踩线考察活动，深入楚雄州相关县市，通过参观景区、体验民俗、品尝特色餐饮、了解特色文化，考察团对楚雄旅游在食宿交通、线路设计、产品开发等方面也提出了许多宝贵的意见和建议，下步，将携手楚雄开发更多线路产品来满足不同游客的需求，实现资源互补、互惠共赢。
（六）强化融合发展，积极推动旅游文化产业与乡村振兴有机结合。以发展乡村旅游为切入点，通过“旅游+”“+旅游”助推乡村振兴。加大乡村旅游发展资金扶持力度，鼓励旅行社“引客入楚”和组织开发“州内游”“周边游”“乡村游”等旅游线路产品，对业务较好、无重大游客投诉、无违反信用体系，综合排名前10名的旅行社（含州外旅行社驻楚雄分公司和门市），给予每家5万元奖励，对旅游民宿建设给予扶持。对评定为国家甲级、乙级、丙级旅游民宿的分别给予8万元、5万元、1万元补助奖励。深入挖掘乡村文化内涵，丰富旅游产品供给，在保护和挖掘非遗资源的基础上，积极开展活化利用，全州10县市县县有节日，103个乡镇一半以上有固定的民族传统节庆活动，在各节庆活动上，组织开展彝族歌舞、酒歌等非遗表演项目，向广大游客销售民族刺绣、传统手工艺品、特色美食等非遗产品，提升乡村旅游产品供给水平，进一步丰富了广大游客乡村文化体验。围绕打造旅游核心吸引物目标，积极推进乡村旅游景区创建，做好乡村景区内观光游览、餐饮住宿、商品供给等旅游要素的完善，在健全乡村旅游产业体系的同时，促进区域休闲农业、农产品开发加工、文化节庆活动的开展，有效推动区域农业产业结构转型和融合发展，新创建命名了禄丰土官乌龙潭、永仁外普拉、大姚仓西红色文化公园等一批乡村旅游景区，黑井古镇、永仁方山两个3A级景区创建4A级景区在8月份通过了省级专家组检查验收，进一步提升景区品质，带动周边乡村旅游发展。组织开展乡村旅游重点村镇创建，楚雄紫溪彝村进入省文旅厅推荐全国乡村旅游重点村公示名单。
三、存在问题
当前，我州旅游文化产业发展主要存在4个方面不足：一是资源开发不到位，产业发展总体水平不高。旅游文化产业发展不充分、不平衡，要素企业总量小、规模小，产业增加值占GDP的比重偏低，旅游文化企业小散弱问题突出，综合带动效应不明显，缺乏国家级及省级文化产业园区、国家级全域旅游示范区、高端品牌酒店等引领型项目支撑。二是旅游文化产品有效供给不足，产品发展水平不高。全州还没有5A级景区，大多数景区品质不高、内涵不深，要素不配套，功能不健全，各景区分布散、距离远、缺少联动。三是旅游要素短板明显、产业链不完整，旅游文化公共服务设施薄弱。全州总体上以“吃、购、游“为主导，其余要素旅游产品整体规模不大，产品品质不高，缺乏市场影响力。全州旅游交通基础设施建设配套不够完善，旅游交通内联和外联性差，部分地区和旅游景区不能衔接主干道，还没有形成交通网格化；围绕“吃、住、行、游、购、娱、康、体、休”旅游要素基础设施配套不同程度存在短板。四是融入性和联动性不够。在融入全省、全国旅游发展布局方面还需加强，还没有形成与滇中城市群其他城市的互动发展，缺乏与川滇黔等跨省毗邻地区的协同开放发展机制。
四、下步工作
（一）抓好重大项目建设。着力建设楚雄州侏罗纪文化旅游产业园暨大滇西旅游环线集散中心，将侏罗纪文化旅游产业园打造成为生态谷、文化谷、创新谷、幸福谷，打造成为国家级旅游度假区、乡村振兴示范园（田园综合体）、服务国际国内游客的文化旅游产业融合发展示范区和大滇西旅游环线重要集散中心。
（二）抓好规划引领。认真推进实施楚雄州“十四五”旅游文化产业发展规划、大滇西旅游环线“一个中心、四大走廊”发展规划，做特康养旅游，做深文旅融合，做活特色夜游，做强数字赋能，加快推进“一中心、四走廊”建设，擦亮“四旅”品牌，加快实现从旅游过境地向旅游目的地转变，确保实现2022年全州游客接待人次、实现旅游业总收入增速高于全省平均水平。
（三）抓好旅游品牌创建。持续推进禄丰世界恐龙谷创建5A级旅游景区，早日实现全州5A级景区创建取得突破，做好十月太阳历文化园、禄丰黑井古镇、禄丰金山古镇、双柏查姆湖、永仁方山景区品质提升，在十四五期间创建为国家4A级旅游景区。持续推进禄丰罗次温泉旅游度假区、元谋人世界公园创建省级旅游度假区提升工作，力争年内被命名。启动1至2家五星级旅游饭店建设，评定2至3家四星级旅游饭店。
（四）抓好文化交流和旅游推广。持续推进打造世界级恐龙IP。积极配合做好“中国﹒楚雄——绿孔雀之乡”品牌打造。深化区域合作交流，大力开拓四川、重庆康养旅游市场。持续推进滇川国家风景道旅游联盟建设。积极组织参加COP15第二阶段会议、南博会等高端展会。加强节庆品牌打造，重点将丝路云裳中国永仁赛装节、彝族火把节、恐龙文化节等打造成为具有国际影响力的旅游文化品牌。
楚雄州文化和旅游局
2022年9月2日
（联系人及电话：王庆玲 6169549）
抄送：州政府办公室、州政协提案委。
楚雄州文化和旅游局办公室 2022年9月20日印发
