民建楚雄州委：
你们提出的《关于后疫情时代我州旅游产业恢复有序健康发展的提案》已转交我局办理，首先感谢你们对我州文化旅游产业的关心和关注，特别是后疫情时代我州旅游旅游产业恢复有序健康的发展。现答复如下。
一、关于如何打造一支有韧性、能吃苦、有战斗力的旅游管理和服务队伍
截至2022年底，全州拥有35个国家A级以上旅游景区（其中4A级景区14个，3A级景区21个），2个国家级历史文化名镇、4个省级历史文化名镇（村），5个省级全域旅游示范区；1个国家级夜间文化和旅游消费集聚区、2个全国乡村旅游重点村、1个省级旅游度假区、3个省级旅游休闲街区、1个省级夜间文化和旅游消费集聚区、1个云南省特色旅游城市、1个云南省旅游强县、6个云南省旅游名镇、15个云南省旅游名村、12个省级旅游特色村、11个省级民族特色旅游村寨；有2210家旅游住宿接待设施，9.3万个接待床位，其中25家旅游星级酒店，1.2万个标准床位；全州有21家旅行社，3家旅行社分公司，122家旅行社门市部；82家旅游商品企业，3家旅游汽车公司。2022年，全州接待海外游客0.03万人次，同比-81.29%；接待国内游客4167.06万人次，同比38.74%(可比口径），全省州市排名第8位，滇中5州市排名第4位。与昆明、玉溪、大理相比，略高于玉溪，排名第3位；实现旅游业总收入416亿元，同比25.91%(可比口径），全省州市排名第10位，滇中5州市排名第4位；与昆明、玉溪、大理相比，略高于玉溪，排名第3位。
今年以来，在州委、州政府坚强领导下，州文化和旅游局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，认真贯彻落实州委十届四次全会、州委经济工作会议精神，紧扣省委“3815”发展战略和州委打造“一极三区”目标要求，认真贯彻落实《云南省促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）》，坚持把促进文旅消费作为经济稳增长的重要举措，线下线上双向发力，政府市场同向推进，加快推进旅游业恢复发展取得了明显成效。州委、州政府高度重视旅游管理队伍建设，不断优化旅游和文化人才发展环境，优先保证旅游人才投资，创新旅游和文化人才培育模式，努力搭建旅游和文化人才发展平台，积极开发旅游和文化人才资源，促进旅游和文化人才结构优化，形成“人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出”的良性文化旅游人才发展机制，全州有11个文化旅游管理行政机构，全州直接间接从事旅游人员达到12万人左右，努力建设一支能力强、素质高、服务好的旅游人才队伍，同时建立楚雄州旅游专家智库，为促进楚雄全域旅游和乡村旅游建设发展，提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
二、关于如何打造新形势下旅游新业态
（一）抓项目建设打造新业态。今年以来，我州紧盯国家和省文化旅游产业政策和投资风向，积极谋划具有支撑性、引领性的新项目、好项目，禄丰世界恐龙谷景区旅游基础设施建设、姚安光禄古镇农旅融合发展等15个项目入选省级重大项目清单，元谋·远达温泉康养城建设项目（一期）、禄丰侏罗纪文化旅游产业园等3个项目入选“重中之重”项目，占全省文旅类项目的四分之三。侏罗纪文旅产业园、远达温泉康养城一期、光禄古镇农文旅融合、“元谋人”文旅等项目建设加快推进，国家文化公园项目建设进度位居全省前列，元谋猿人遗址第六次考古发掘工作正式启动，元谋人国家考古遗址公园创建工作有序推进。
（二）抓业态创新打造新业态。今年以来，我州深入实施旅游业高质量发展“十大工程”，制定出台《楚雄州推进旅游业态创新三年行动计划（2023-2025年）》，加快推进旅游产品、业态、模式创新。楚雄州侏罗纪文化旅游产业园、青山湖旅游度假区总体规划编制工作加快推进。共投入资金570.44万元，扎实推进绿美景区创建。大力加强文旅品牌创建，制定下发年度旅游品牌创建计划，加快推进楚雄恐龙谷—罗茨温泉旅游区创建世界级旅游度假区工作。楚雄彝人古镇创建国家级旅游度假区，禄丰罗茨温泉、元谋人世界公园创建省级旅游度假区，元谋浪巴铺土林创建4A级景区、德茂庄园等创建3A级景区等工作稳步推进。指导楚雄市、元谋县加快申报创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。组建乡村旅游工作专班，加快推进《楚雄州乡村旅游发展三年行动计划（2023—2025年）》编制工作。云南·“红火楚雄”夏日民俗风情体验之旅入选乡村四时好风光全国乡村旅游精品路线。
（三）抓宣传推广打造新业态。今年以来，我州持续讲好“中国龙”“元谋人”“绿孔雀”“野生菌”故事。认真组织2023年中国旅游日相关活动。楚雄文旅故事——《楚雄好玩呢》正式出版。认真贯彻落实国务院支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心意见，赴红河州就加强两地文化旅游交流合作、携手开拓中越跨境游市场进行考察洽谈。与昆明市政府合作，联合推进金沙江流域文旅资源开发。楚雄文旅IP歌曲《还是喜欢你》正式发布。邀请楚雄州旅游形象大使周丽珍、网络达人“农大丁同学”积极助力楚雄文旅外宣。加强与四川攀枝花、福建莆田市等友好州市交流合作。积极组织参加第7届中国—南亚博览会暨第27届中国昆明进出口商品交易会，全方位、多角度、立体式宣传展示楚雄文旅资源、线路和产品。文化和旅游部推出了10条长江主题国家级旅游线路中，楚雄州元谋县龙街红军横渡金沙江渡口入选长江红色基因传承之旅线路。依托红色旅游景区，弘扬伟大建党精神、长征精神等革命精神，打造一批红色旅游目的地。依托文化遗产、历史文化名城及各级文物保护单位等，在加强保护基础上切实盘活用好各类文物资源，打造一批历史文化旅游目的地。
（四）抓节庆活动打造新业态。今年以来，大力发展节庆经济，遇见楚雄·大姚2023彝绣文化节暨昙华彝族插花节、云南·武定2023年牡丹文化旅游节等一批节庆活动顺利举办。中国·永仁2023直苴彝族赛装节全网曝光量超1.44亿，中国·双柏2023虎文化节活动全网曝光量超1.01亿，中国·牟定2023“三月会”左脚舞文化节全网直播曝光量超1026万。中国·楚雄2023年彝族火把节136项活动引爆全网，楚雄州旅游、经济持续增温、“火”势不减。今年火把节期间，楚雄州共接待游客155.03万人次，其中过夜游客34.49万人次，一日游客120.54万人次，实现旅游总收入14.47亿元，超过2019年同期水平。
三、关于如何把握交通优势带来的广阔市场机遇
下一步，我州将把握交通区位带来的优势，抓住广阔的市场机遇，着力做好以下六个方面方面的工作。
（一）着力推进旅游业恢复发展。积极推进中央、省、州关于加快推进文旅行业恢复发展系列政策措施贯彻落实。充分发挥楚雄资源特色和交通区位优势，大力发展节庆经济、夜间经济，加大策划组织推出一批新产品、新业态和精品线路。加大营销推广力度，刺激文旅消费，激发市场活力。深化拓展“旅游+”“+旅游”，加快产品创新、业态创新、模式创新，创新旅游服务方式，培育新型服务业态，延长旅游产业链条，加快“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变。
（二）着力加快推进重点文旅项目建设。围绕业态创新、高品质酒店、重点景区提升，加大项目的策划包装和储备力度，积极争取一批旅游基础设施专债、中央预算内资金等项目资金投入。坚持“走出去”“请进来”，全年开展不少于6次专项招商引资活动，力求招商项目落地见效。坚持每周一调度、每月一分析，加快推进楚雄州侏罗纪文化旅游产业园、大姚三潭瀑布旅游景区、远达温泉康养城等一批重大项目建设，加快推进已签约项目的落地实施，加尽快形成投资实物量，确保完成全州旅游业固定资产投资114亿元、增长25%以上目标任务。
（三）着力加快培育文旅新业态新产品。继续深入推进融合发展，积极培育旅游新业态，做特康养旅游，做深文旅融合，做活特色夜游。推进旅游+生态、旅游+文化、旅游+康养、旅游+生物医药、旅游+现代农业、旅游+体育等。积极推进打造一批符合文旅发展方向、文化内涵丰富、地域特色突出、文化和旅游消费规模较大、消费质量和水平较高、具有典型示范和引领带动作用的融合发展项目和线路产品。积极发展“夜间游”“微度假”和城市“周边游”等旅游新业态。
（四）着力加强文旅品牌创建。积极推动楚雄恐龙谷—罗茨温泉旅游区争创世界级旅游度假区之一。加快禄丰世界恐龙谷创建国家5A级旅游景区、楚雄彝人古镇创建国家级旅游度假区步伐。积极推进楚雄市申报创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。力争年内新增创建2个4A级、3个3A级旅游景区、1—2个省级旅游休闲街区、1个省级夜间文化和旅游消费集聚区。启动1至2家五星级旅游饭店建设。
（五）着力加强宣传推广和交流合作。开展“超级IP打造行动”，每个县市推出不少于1个具有辨识度的文旅IP。积极组织参加南博会等高端展会。持续加强与昆明、攀枝花、成都、重庆等周边城市的旅游文化合作推广，持续推进与上海嘉定、河南焦作等友好城市的文化旅游交流和疗休养合作。积极参与云南文旅“最美影视拍摄地”“最美自驾线路”“非遗项目”“最美美食”等评选活动。大力发展节庆经济，支持县市做好节庆品牌打造工作。
（六）着力推动文旅市场规范有序。扎实推进文化和旅游行业文明建设“彩云行动”三年计划(2021—2023年)。加大文化市场监管力度。持续推进旅游市场秩序整治，及时高效做好游客投诉处置。统筹发展和安全，切实抓好文旅行业管理、安全生产等工作，确保文旅行业安全、稳定、高质量发展。
最后，衷心感谢你们对全州旅游文化产业发展的关心、关注，真诚希望您一如既往地为我州旅游产业复苏发展群策群力、献计献策，我们相信，在你们的大力关心支持下，楚雄州旅游产业恢复发展必将会迎来更美好的明天。
楚雄州文化和旅游局
2023年9月13日
（联系人及电话：尹臣 6169607）
