对州政协十届三次会议第292号提案的答复

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主动公开

楚文旅复〔2019〕37号

对州政协十届三次会议第292号提案的答复

沈克敏委员：

你提出的关于进一步整合资源、统筹规划，促进全州旅游业发展的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对楚雄州文化产业发展的关心和支持！

近年来，在州委、州政府的坚强领导下，全州旅游工作认真贯彻落实国家、省、州关于旅游业发展改革的各项决策部署和要求，认真落实稳增长的一系列政策措施，紧扣全州“1133”战略定位，以全省打造“健康生活目的地”、推进旅游革命、促进旅游转型升级为契机，以建设“中国彝乡•滇中翡翠•红火楚雄”为目标，以深入开展旅游市场秩序整治为抓手，深入实施全域旅游、融合发展、国际化高端化特色化智慧化三大战略，着力实施“一部手机游云南”完善提升、旅游厕所建设、智慧景区建设、旅游品质提升、自驾旅游推进、康养旅游建设、全域旅游发展、文旅品牌塑造、旅游市场持续严打严管、招商引资等十大工程，以新时代新担当新作为全力抓好规划实施、项目建设、招商引资、主体培育、宣传推广、品牌创建、智慧旅游、市场整治及节庆活动等工作任务落实，促进了旅游经济持续健康较快发展，旅游产业转型升级迈出了新步伐。

全州现有国家A级以上旅游景区16个（其中4A级景区7个，3A级景区8个，A级景区1个），有2个国家级、3个省级历史文化名镇（村），1个国家地质公园，2个国家森林公园，3个国家水利风景区。有89家星级住宿设施，7万余个接待床位，14家旅行社，82家旅游商品企业，2家旅游汽车公司。2018年，全州完成接待海外游客54818人次，同比增长7.49%；接待国内游客4454.75万人次，同比增长22.7%；完成旅游总收入452.17亿元，同比增长35.91%。全州旅游文化产业实现增加值53.53亿元，同比增长15.3%。楚雄正以旅游文化产品的多样性、多元性、神秘性和奇特性成为昆—楚—大—丽—香黄金旅游线上的新热点，逐渐成为云南省的新兴旅游目的地。

关于加强规划引领：在下步工作中，我们将立足发挥我州的区位、资源、产业、生态、民族五大综合优势，深度挖掘和充分发挥我州独树一帜的民族文化、历史文化、传统文化、区域文化四大文化资源优势，认真谋划规划好我州旅游转型升级的发展目标、实现路径和工作措施。重点围绕“世界恐龙之乡”“东方人类故乡”“中国彝族文化大观园”三张世界级传统旅游文化资源，推进旅游与文化建设、城乡建设、产业建设等融合发展，特别要促进旅游与现代科技相结合，让远古文化“活”起来，讲好恐龙故事、元谋人故事和彝族文化故事，增强现实感、互动感和体验感，实现现有旅游产品转型升级，真正让世界级旅游资源变成世界级旅游产品、世界级旅游品牌，建设国际知名的特色文化旅游目的地。围绕楚雄州的气候、阳光、空气、生态和民风等新型旅游资源在全省全国乃至全世界得天独厚、不可复制的比较优势，打造四季避寒避暑旅游、四季生态旅游、四季休闲度假旅游、阳光康养旅游、彝医药康养旅游、养老养生旅游、户外运动旅游等现代大众旅游产品和高端旅游产品，建设国内知名的四季生态旅游目的地。深入抓好《楚雄州旅游业发展规划（2018－2030年）》《楚雄州人民政府关于加快推进全域旅游发展的工作方案》《楚雄州人民政府办公室关于加快乡村旅游扶贫开发的实施意见》等文件措施的贯彻实施。重点实施《楚雄州人民政府关于加快推进旅游转型升级实施方案》和《楚雄州全域旅游发展规划（2018—2025年）》，督促指导各县市认真抓好专项规划、重大重点项目规划的编制和审查。

关于突出特色亮点：我们将顺应旅游文化消费市场发展趋势，以为游客提供食、住、行、游、购、娱等旅游文化消费的要素产业为重点，做强观光游览业、休闲度假业、健康养生业、文化创意业、商品购物业、特色餐饮业和酒店住宿业7大主导产业，构建特色旅游文化产品体系。围绕7大主导产业，针对现代旅游文化个性化、品质化、时尚化、高端化市场消费需求，开发培育生态游览、休闲度假、养老养生、医疗健康、露营自驾、户外运动、特色商品、彝菜美食、文化演艺、红色旅游等10大重点旅游文化产品， 彰显楚雄文化特色、民族特色和生态特色，形成特色旅游文化产品体系，进一步提高旅游过程的独特性、体验性、功能性和品质性，有效提升我州旅游文化知名度、吸引力和市场竞争力，促进我州旅游文化产业提质增效、转型升级。

关于注重以点带面：我们将按照“盘活存量、扩大增量、打造品牌、提升效益”的原则，以打造特色化国际化高端化智慧化旅游文化品牌为目标，以重大重点旅游项目建设为重点，建设打造楚雄哀牢山国家公园、大紫溪山旅游度假区、彝风国际文化旅游度假区、禄丰世界恐龙谷、元谋古人类历史文化旅游区、元谋金沙湖旅游度假区、武定已衣大裂谷、永仁方山文化生态旅游区等8个品牌旅游区；建设提升禄丰世界恐龙谷、楚雄彝人古镇、元谋土林、武定狮子山、楚雄紫溪山等5个国家5A级景区和永仁方山景区、南华咪依噜风情谷、大姚石羊古镇等10个国家4A级景区；加快建设楚雄情人谷生态旅游区、双柏白竹山生态文化旅游区、牟定庆丰湖旅游养生基地、南华毛板桥休闲度假区、姚安东方玫瑰谷景区、大姚三潭瀑布景区、永仁休闲农业旅游区、武定喜鹊窝温泉度假区等23个精品旅游区，形成发展的支撑旅游区，做到以点带面，全面提升楚雄旅游吸引力和市场竞争力。

关于确保高位推动：牢固树立“综合产业综合抓”和大产业大格局的发展理念，进一步细化完善楚雄州推进旅游革命工作领导小组、州旅游文化产业推进组、“一部手机游云南”建设工作领导小组、州旅游市场秩序整治工作领导小组及其办公室议事规则、工作制度及会议制度，进一步细化各成员单位职责分工，充分发挥州文化和旅游局作为办公室的职能作用，真正从行业主管部门转变为产业促进和综合协调机构。以项目建设和目标责任制考核为抓手，明确责任主体，层层压实责任，步步推进落实。严格实行领导联系、挂钩、督办、督查的工作机制，持续加强对“一部手机游云南”、签约项目落地推进、旅游目的地目标责任完成、行业综合监管等督查督办和指导，积极协调解决建设工作中的困难和问题。按照战略性推动和精细化推进原则，严格落实经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度和“构二破三、调二提三”工作要求，细化责任分解，强化督查问责，实行挂图作战，目标任务倒逼，确保旅游文化产业又好又快发展。

最后，再次衷心感谢您对全州旅游文化产业发展的支持。我们坚信，在各方共同努力下，全州的旅游文化产业必将会迎来美好的明天。

楚雄州文化和旅游局

2019年9月20日

联系人及电话：周 燕 0878-6169557