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主动公开
农工党楚雄州委：
您在楚雄州政协第十届委员会第四次会议提出的第415号《关于推动生态与旅游、教育、文化、康养深度融合，实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”》的提案，已交我局办理，经我局与州生态环境局、州林草局、州卫生健康委共同协商，现答复如下:
旅游文化产业是全州“2+5+3”现代产业体系重点支撑性产业之一。为进一步推进我州旅游业转型升级高质量发展，按照省委、省政府“国际化、高端化、特色化、智慧化”旅游发展要求，紧扣全州“1133”发展战略，围绕把楚雄建设成为国内外知名的四季生态和特色文化旅游目的地目标，打造“中国彝乡•滇中翡翠•红火楚雄”总体形象品牌，我州编制了《楚雄州旅游业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，立足楚雄发展楚雄，跳出楚雄发展楚雄，主动融入和服务全省、全国发展战略，深入实施全域旅游、融合发展、国际化高端化特色化智慧化三大战略，认真研究推动旅游业发展的政策举措，依法依规，把被抑制、被冻结的消费潜力释放出来。积极培育旅游新业态，深入实施“旅游+”，推动文化旅游资源整合、产业融合、区域合作，促进文化旅游与新型城镇化、乡村振兴、扶贫开发、脱贫攻坚、生态文明建设等融合发展，激发和催生新业态、新产品。积极探索延伸全域旅游产业链条，创新产品和业态，推进旅游与健康医疗和中彝医药、养生养老、文化、教育、体育、科技、工业、航空等业态融合发展，开发打造文化体验、康养旅游、红色旅游、研学旅游、科普科考、探险探秘、体育旅游、工业旅游、户外体验、主题游乐、航空旅游等新业态旅游产品。
一、规划建设一批康养度假旅游项目。认真落实中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于促进森林康养产业发展的意见》、国家旅游部和国家中医药管理局《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》和《关于开展“国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）”创建工作的通知》，促进旅游与健康医疗和中彝医药产业、森林康养产业融合，大力发展健康养生、养老旅游、温泉养生度假、医疗旅游、美容保健旅游等旅游新产品。充分利用禄丰、元谋、武定温泉资源发展温泉养生、康体疗养；利用紫溪山、方山、狮子山、双柏哀牢山等森林资源开发“天然氧吧”“森林康体浴”等特色森林康复疗养产品；积极开发生物医药旅游、彝医药养生养老旅游等大健康旅游新业态产品，努力把健康养生旅游培育成为我州旅游文化产业的新品牌和新亮点，打造世界一流的彝医药特色健康生活目的地。
二、建设一批体育旅游项目。充分发挥全州独特的区位、交通、气候、海拔高差等优势，积极打造15分钟健身圈，确保县市体育馆全覆盖，提升城市旅游；充分发挥传统体育项目优势，做大做强“足球之乡”和“体操之乡”两大体育品牌，以体育品牌效应促进体育旅游发展；充分发挥具有民族特色的民族体育资源优势，挖掘整理、包装、推广一批如陀螺、射弩、斗牛、彝族式摔跤等民族传统体育项目。促进体育运动与旅游融合，加快建设体育旅游产品。开发打造一批户外体育运动产品，规范发展徒步、攀岩、洞穴探险、低空飞行、马拉松、自行车、漂流、皮划艇、定向运动等产品业态。积极培育具有民族特色和吸引力的体育旅游赛事活动，举办好楚雄彝人古镇—大紫溪山越野赛、楚雄青山湖环湖自行车赛、楚雄之巅百草岭登山大会、中国元谋越野摩托车耐力赛、牟定三月会彝族左脚舞大赛、楚雄市国际半程马拉松赛等精品赛事活动，推出一批精品路线、精品项目和精品赛事。
三、规划建设一批文旅融合项目。推进旅游与文化深度融合，以建设民族文化强州为契机，重点规划建设和提升一批文化旅游精品景区，深度开发一批集体验性、参与性、娱乐性、教育性为一体的文化产业创意园、主题游乐园，建设具有楚雄民族文化特色的城市旅游综合体、历史文化街区、休闲娱乐中心、旅游购物场所等。深度发掘民族文化资源，加快培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游。依托楚雄州较为丰富的红色旅游资源，提升打造楚雄市西山爱国主义教育基地、元谋县龙街红军横渡金沙江渡口、大姚县赵祚传烈士铜像及烈士纪念碑、禄丰县张经辰烈士纪念碑等7个红色旅游景区，重点推出楚雄—元谋县红军长征纪念馆、楚雄—大姚县赵祚传烈士故居等8条红色旅游精品线路，打造楚雄红色旅游品牌。扶持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业相融合，培育州内拥有自主知识产权和创新能力的文化旅游企业。
四、规划建设一批乡村旅游示范项目。认真落实中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，国家几部委印发《乡村旅游扶贫工程行动方案》《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》，以及省、州相关规划、方案，推进旅游与脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治等深度融合，结合美丽乡村建设，以乡村休闲、农事体验、农家乐、特色种养殖等乡村旅游产品为载体，加速传统农业的生态转型，按照“突出生态优先、彰显地域特色、聚焦都市需求、植入游憩活动”的导向，挖掘农业的生态、科技、健康、休闲等价值，打造森林康养、田园度假、共享农庄、康体养生、生态游憩、乡土游乐、农耕体验、研学科普、农业嘉年华等休闲业态和有机农业、智慧农业、艺术农业、亲子农业、养老农业等功能农业，建设提升一批特色旅游村，建设一批乡村旅游项目和品牌农家乐。
五、规划建设一批半山酒店项目。抓住楚雄州列入全省大滇西旅游环线建设的机遇，依托楚雄山地资源和地形地貌，充分挖掘利用全州独一无二的“一彝三古”资源和得天独厚的高山峡谷、森林、温泉、水体、田园风光和农耕文化，选址于半山风景优美区域，以“高端住宿+旅游营地”为主要特色，加大项目策划和招商引资力度，加快推进楚雄紫溪森林康养半山酒店、双柏查姆山康养半山酒店、永仁哲林芒果生态半山度假酒店等7个半山酒店，重点规划招商建设楚雄青山湖半山滨水酒店、双柏鄂嘉哀牢山茶园半山酒店等11个半山酒店。按照所有权和经营权分离原则，引进有实力、有情怀的投资业主和国际知名品牌管理公司参与投资开发和经营管理，培育半山酒店美誉度和影响力。
最后，再次衷心感谢您对全州旅游文化产业发展的关心和支持，并诚恳希望您一如既往地对我州旅游文化产业发展提出宝贵的意见建议。我们坚信，在各方共同努力下，全州旅游文化产业必将会迎来美好的明天。
