尊敬的张留福委员：
您提出的“关于加强乡镇文化服务中心人才队伍建设”的提案，已交我们研究办理，现答复如下。
“十四五”期间，楚雄州顺利通过国家公共文化服务体系示范区复核，被评定为良好成绩，因“复核成绩排名较创建验收时有较大提升，公共文化服务体系建设推进力度较大，整体进步明显”，被文化和旅游部、财政部通报表扬。通过不懈努力，我州文化基础设施建设不断夯实，文化服务功能不断提升，公共文化在设施建设、开展服务、产品供给、组织活动、乐民育民等方面取得了显著的成效。截止日前，全州建有图书馆11个，文化馆11个，乡镇综合文化站103个，行政村综合文化服务中心1105个，村民小组活动场所8164个，文体活动场所5001个，公共文化设施建设实现“州县乡村”四级全覆盖。
在人员配置方面，全州103个乡镇（街道）综合文化站共有294个编制，在岗235人，专职193人，兼职66人。全州1105个行政村（社区）综合性文化服务中心聘用文化专（兼）职文化辅导员1105名。在待遇方面，乡镇文化站完善岗位绩效工资制度，执行事业单位奖励性绩效工资政策，落实中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发《省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于实行乡镇工作岗位补贴的实施意见》（云办通﹝2014﹞3号），自2014年1月1日起，在享受统一津补贴待遇的基础上每人每月发放500元的乡镇工作岗位补贴；行政村（社区）综合性文化服务中心聘用文化专（兼）职文化辅导员每月享受县市级财政补贴300—100元。在职称评聘方面，乡镇文化站专业技术人员职称评审论文不作硬性要求，不受高级岗位数额限制评聘专业技术职称。在人员招聘方面，放宽专业限制，学历降低到大学专科。
在人才培训方面，全州103个乡镇文化综合文化站积极发挥业务骨干的指导作用，经常性深入辖区内的行政村开展现场文化辅导，精准对焦基层群众文化需求，实现优质文化资源共享。每季度至少到辖区内的村（社区）综合文化服务中心1次，按照指导任务清单开展指导工作。同时，负责传达上级文化工作要求、文化活动动态及文化工作最新政策，搜集基层文化服务需求，积极帮助策划、组织或参与大型文化活动，依据文化活动需求，给予业务支持和指导。乡镇文化综合文化站每年在辖区内行政村开办1－2期文艺骨干培训班，并对业余文艺团队和群众自办文化进行指导和培训，鼓励业余文艺团队积极参加县乡两级文体活动，2022年举办各类培训班1164场。县级文化馆、专业艺术院团人员也积极深入农村，创作反映时代精神、具有地方特色、群众喜闻乐见的文艺作品，积极开展送文艺演出活动。同时帮助组建文化队伍，指导乡镇基层文化活动更好地开展。通过整合现有队伍、指导差异化发展、链接优质文化社群，让更多喜爱文艺的基层群众有平台、有组织，有计划地发展壮大。
在下步工作中，我们以贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《云南省公共文化服务保障条例》为契机，进一步加强基层队伍建设，建立一支完备的公共文化服务人才队伍，重点从以下几个方面开展工作。
一是进一步加强文化队伍建设，增强乡镇文化站村社区文化工作的连续性。认真落实楚办发〔2016〕4号文件要求：推进基层文化队伍“县招乡用”，由县级人事部门和文化行政部门统一公开招聘乡镇、村（社区）综合文化站（室）工作人员。同时稳定人员，增强乡镇文化站工作的连续性，选聘、管理好行政村（社区）文化室辅导员，充分发挥大学生在基层文化建设中的作用，建设一支完备的基层公共文化服务队伍。
二是继续加强基层文化队伍的培训。在充分挖掘现有基层文化人才潜力的基础上，研究制定文化站（室）文化人才的全面培养政策，完善州、县分级负责的人才培训机制，对各级文化人员定期开展有针对性的培训，不断更新文化队伍的思想观念、提升业务素质和服务能力。加大镇村文艺骨干、文化爱好者的培训力度，尤其是加强专业技能和线上活动的培训，改善和提高基层公共文化服务队伍素质，培养年轻有为、有担当、有奉献精神的人才充实基层文化站管理人员中去，更好服务基层服务大众。重视基层村文化辅导员工作，保障文化辅导员的专职工作空间，充分发挥农家书屋、村级文化活动室的阵地作用。同时，落实财政对专兼职工作人员的补贴，通过县、乡两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。
三是不断壮大文化志愿者队伍。完善志愿者招聘管理制度，鼓励社会各界人士积极参与公共文化服务。充分发挥非遗传承人、乡土文化人才、民间艺人在活跃基层文化生活中的作用，引导他们开展传帮带，积极培养基层文化建设的带头人。对机关、学校、企事业单位的文艺人才、文化骨干进行引导整合，将其融入村社区文化队伍，通过组建音、舞、美、戏、书画等业余团队，带动群众性文化活动的发展。
四、探索人员队伍建设新模式。认真组织做好政府向社会力量购买公共文化服务的工作，继续推进由政府购买公益性岗位，弥补基层文化站室人员不足问题。推广部分地区基层文化体育设施设立文化管理员、社会体育指导员等经验。
感谢张委员长期以来对基层公共文化服务事业的关心和支持，相信有您的关心和支持，我州基层公共文化事业将得到更大的发展。
楚雄州文化和旅游局
2023年9月13日
（联系人及电话：李永燕 6169565）
