朱学聪代表:
非常感谢您对楚雄州文化旅游工作的关心和支持。你提出的《关于推进农文旅融合促进乡村旅游发展的建议》(第292号),已交我局研究办理,现答复如下。
一、办理工作开展情况
我局高度重视代表建议办理工作,及时组织相关科室就建议中提出的强化旅游发展战略、突出各美其美的前沿设计、创新机制引爆发展活力、精准施策激发旅游活力等工作进行分析研究,结合当前旅游高质量发展工作,与州农业农村局进行对接联系,从组织领导、精准施策、丰富业态、宣传推介等方面推进楚雄州农文旅融合促进乡村旅游发展。
二、关于建议中反映的问题
建议中反映目前全州乡村旅游发展过程中存在资源发掘不充分、整体投入不足、政策瓶颈难以突破、旅游服务供给能力不足、品牌缺乏知名度等困难和问题。我们经研究核实认为当前全州乡村旅游呈现蓬勃发展态势,但是乡村旅游项目规模小、“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素不齐全、不配套,接待能力较弱,业态产品培育开发不足,与农业互动互融不深,需加大工作力度进行改进。
三、关于对建议内容的逐条答复
一是关于强化旅游发展战略。我们的办理情况是:加强组织领导和规划引领,推进农文旅深度融合高质量发展。州级层面于2021年成立了楚雄州旅游文化产业发展暨“四大走廊”建设领导小组,由州委、州政府主要领导担任“双组长”,高位推进旅游文化产业发展,去年4月成了楚雄州乡村旅游建设工作专班,由分管文化旅游、农业农村的两位州级领导作为专班牵头领衔领导,文化旅游、农业农村、乡村振兴、财政、发展改革等12家州级单位为成员,强化相关部门间的联系协作,构建乡村旅游协同发展合力,高效统筹协调推进全州乡村旅游建设,各县市也成立相应旅游文化产业发展、乡村旅游建设工作机构。中共楚雄州委办公室、楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州乡村旅游发展三年行动(2023—2025年)》的通知》,明确了打造乡村旅游特色村和引爆点村组等24项重点工作,每项工作任务有具体措施和责任单位,有序推进全州乡村旅游发展。
二是关于突出各美其美的前沿设计。我们的办理情况是:深度发掘全州乡村文化旅游特色资源,加强文化旅游新业态产品培育开发。以文化生态保护区、民族特色村寨、传统村落、历史文化名镇(名村)为重点,立足自然生态,深度挖掘民族文化、农耕文化、革命遗址遗迹、历史建筑、传统民居等文旅资源价值,按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的建设要求,整合资源、因地制宜建设打造一批乡村旅游特色村,并以旅游品牌创建为抓手,引导其围绕全国乡村旅游重点村、最美乡愁旅游地、金牌旅游村、A级景区等旅游品牌创建标准,对业态产品进行创新开发,积极发展康养游、研学游、红色游等新业态。去年以来,全州新评定5家国家3A级旅游景区、紫溪彝村等8个云南省最美乡愁旅游地,1个全国乡村旅游重点镇(楚雄紫溪镇)、1家乙级旅游民宿通过省级初评并进入文旅部评审环节,紫溪社区等7家云南省金牌旅游村进入公示环节待命名,十月太阳历文化园景区等8家A级景区获评省级绿美A级旅游景区标杆典型,康养旅游项目——紫溪康旅小镇暨中国彝医药康养园、姚安县姚小花中彝医药康养园开园接待游客,投资7500余万元的红色旅游项目——长征国家文化公园姚安纪念馆、元谋纪念馆项目已建成开放,楚雄市“彝族火把节”非物质文化遗产展示馆项目计划在今年火把节建成开放;大姚七街红色文旅小镇建设项目持续推进。
三是关于创新机制引爆发展活力。我们的办理情况是:抓好市场主体培育,积极发展乡村旅游合作社,培强做大乡村旅游企业,加强知名文旅企业的招商引资力度。组织县市乡村旅游工作专班深入贯彻落实《楚雄州乡村旅游发展三年行动(2023-2025年)》中关确定的培育乡村旅游市场主体重点工作任务,去年以来,全州共培育休闲农业经营主体426个,从业人员4412人,带动农户7333户,完成营业收入4.58亿元,楚雄市彝山寨旅游度假有限公司、南华咪依噜风情谷彝人客栈等4户企业被推荐认定为省级休闲农业与乡村旅游示范企业,有效提升了乡村旅游管理及经营水平;积极鼓励国有和民营企业投资乡村旅游,由国有资本参与建设的禄丰东河田园综合体、南华雨露景区等项目开园接待游客,成功引进元谋远达、田园牧歌等文旅企业,推进元谋远达温泉康养城、侏罗纪文化旅游产业园、姚安古镇农文旅综合体等一批重大项目加快建设。
四是关于精准施策激发旅游活力。我们的办理情况是:加强乡村旅游重点村、旅游精品线路建设打造,进一步提升乡村旅游产品品质。按照《楚雄州乡村旅游发展三年行动(2023—2025年)》中确定的巩固提升一批、融合发展一批、新建打造一批的79个乡村旅游特色村以及13个重点打造的乡村旅游引爆点村组,在土地林地和项目资金方面给予重点支持,通过发挥州乡村旅游建设工作专班统筹协调作用,加强项目资金整合力度,提升道路交通、旅游标识标牌、旅游厕所、游客中心、停车场等旅游配套设施水平。楚雄市共有10个村组列入全州乡村旅游特色村建设任务,1个村列入了全州乡村旅游引爆点村组建设任务,去年以来,楚雄市共4个村(社区)争取到民宗部门推荐的云南省民族村寨旅游提升项目4个资金120万元,用于特色村建设。制定下发《楚雄州打造旅游精品线路实施方案》,推出生命起源研学之旅、非遗体验研学之旅、秘境地理研学之旅、红色传承研学之旅、中彝医药康养之旅、森林康养之旅等13条旅游精品线路,将州内优质的康养、研学、红色文化等旅游精品点位串珠成线进行宣传推广,云南•“红火楚雄”夏日民俗风情体验之旅、云南•火舞狂欢乐游楚雄之旅两条线路成功入选全国乡村旅游精品线路。
五是关于加大持续完善基础设施。我们的办理情况是:深入学习浙江“千万工程”经验,大力开展农村人居环境整治提升行动,2023年以来,全州926个行政村村庄规划编制任务全部完成,农村卫生户厕达到38.97万座、覆盖率达到78.89%,乡镇生活垃圾处理设施已实现全覆盖,村庄生活垃圾处理设施已建成,村庄设施覆盖率达97.54%,累计创建国家级文明村镇13个、国家卫生乡镇3个,创建省级卫生乡镇84个、省级绿美乡镇10个和绿美村庄8个,185个行政村(社区)被评定为云南省美丽村庄,6个村被农业农村部认定为中国美丽休闲乡村。依托农村人居环境整治提升项目实施,乡村旅游重点村的标识牌、导览图、服务中心、停车场、卫生厕所等旅游公共服务设施得到大幅改善。
六是关于强化线上传播打响品牌。我们的办理情况是:加强宣传推广,打响楚雄全域旅游品牌。我局充分利用传统媒体和新兴媒介,向昆明、攀枝花、成都、重庆、浙江、上海等地推介楚雄旅游精品点及精品线路,广泛讲好楚雄故事,不断扩大楚雄影响力和吸引力,切实打响楚雄全域旅游品牌。同时,全面依托线上新媒体平台,联袂直播、短视频等传播平台打造新型主流媒体矩阵,以全媒体网络办节的方式,持续推动火把节、时装周、族年等节庆品牌打造。以目前已建成的“红火楚雄文旅资讯”网及微信公众号,“游云南”APP平台系统,对全州文化和旅游资源、旅游文化产业发展等进行大力宣传推广,有效提高楚雄旅游的知名度、美誉度。
七是关于加强监管服务提升旅游形象。我们的办理情况是:持续抓好旅游市场整治秩序整治。我局作为全州旅游市场秩序整治工作领导小组办公室,充分发挥统筹协调作用,联合州级相关成员以及各县市文化旅游市场执法队伍,按照云南旅游市场整治第一个、第二个百日攻坚行动的要求,通过云南省旅游团队全息系统,督促指导旅行社在全息系统中填明各个站点信息,加大对旅游团队行程的监管,坚持“游购分离”,运用信息化等手段加强旅游市场价格监督检查,深入整治旅游市场存在的突出问题,坚决整治不合理低价、强迫购物等市场乱象维护好旅游市场秩序,同时,大力抓好文旅行业安全生产,今年上半年,全州共出动检查人员13467人次,检查文化旅游经营单位3241个次,对检查中发现的安全隐患问题及时进行整改,推动旅游业高质量发展,守护楚雄旅游金字招牌。
下一步,我局将围绕农文旅融合发展战略,着力抓好6个方面工作:一是抓重点促引领。围绕《楚雄州乡村旅游发展三年行动(2023—2025年)》确定的79个乡村旅游特色村、13个乡村旅游引爆点村组建设目标,加快推进相关项目建设,打造一批独具特色的楚雄乡村旅游业态与产品。二是抓基础促根本。以实施乡村振兴战略为契机,以“千万工程”人居环境提升为着力点,以品牌创建为抓手,进一步整合资源资金,按照乡村环境景区化的要求,突出车位、餐位、床位、厕位、摊位“五位”一体乡村旅游服务设施建设。三是抓内涵促提升。大力推进文化赋能乡村振兴,充分活化利用乡村文旅资源,推动村游、村宴、村娱、村购、村晚等文化活动多起来、活起来,突出推动非遗+乡村旅游融合发展,拉动乡村旅游多元消费。四是抓产品促供给。持续推进农文旅康融合发展,不断推动产品迭代升级,提升传统农家乐、民宿品质,开发特色餐饮、农产品,积极培育康养休闲、研学游学、休闲垂钓等乡村旅游新业态,抓牢抓实全州5大类型13条旅游精品线路打造,积极参加国家文旅部“乡村四时好风光”乡村旅游精品线路评选。五是抓品牌促示范。大力实施乡村旅游品牌创建工程,争创全国乡村旅游重点村镇、中国美丽休闲乡村、A级旅游景区品牌、云南省金牌旅游村、云南省最美乡愁旅游地。六是抓活动促消费。按照《楚雄州加强节庆文化活动促进假日经济高质量发展的实施意见》,支持县市精心组织举办好乡村文化旅游节、美食节、采摘节、户外运动等活动,吸引更多游客到楚雄城乡消费,真正将“流量”变为“留量”,推动全州乡村旅游高质量发展。
楚雄州文化和旅游局
2024年7月12日